记者2月21日从美国方面获悉,在美国最高法院作出关税措施违法裁定后,一场涉及千亿美元税款的法律追讨行动正在展开。以大型零售商开市客为代表的数百家企业已向法院提起诉讼,要求政府退还此前依据被裁定"越权"的关税政策所缴纳的款项； 根据美国海关与边境保护局去年12月公布的统计数据,依据《国际紧急经济权力法》征收的关税总额已达约1300亿美元。宾夕法尼亚大学研究团队最新估算显示,此数字目前可能已突破1750亿美元。如此庞大的税款规模,使得此次诉讼成为美国近年来涉及金额最大的贸易政策争议案件之一。 当地时间2月20日,美国最高法院作出裁决,认定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》实施的涉及的大规模关税措施缺乏明确的法律授权依据。这一裁决从法律层面否定了此前关税政策的合法性,为企业追讨税款提供了司法支持。 然而,退税程序的复杂性为企业维权增添了不确定性。有经济学家指出,目前企业申请退还已缴关税的具体流程尚未明确,相关行政程序可能耗时较长。更值得关注的是,有资格获得退款的美国企业并非关税负担的唯一承担者。在实际贸易运作中,关税成本往往通过供应链传导至消费者端,最终由普通民众承担部分或全部税负。这意味着即便企业成功追回税款,也难以完全消除关税政策对经济社会的影响。 面对最高法院的裁决,特朗普迅速作出回应。他在裁决当日表示已准备好备选方案以应对法院判决带来的影响。20日晚间,特朗普签署了一项对所有国家征收10%全球进口关税的新法案,并宣布立即生效。次日,他又通过社交平台发文,将这一税率水平继续提高至15%。 这多项快速反应显示出美国政府在贸易政策上的强硬立场。从法律程序角度看,新签署的关税法案可能采用了不同的法律依据,试图规避最高法院对《国际紧急经济权力法》适用范围的限制。但这种做法能否经受住司法审查,仍存在较大变数。 从国际贸易规则层面分析,美国频繁调整关税政策、动辄对全球商品加征高额关税的做法,已对多边贸易体系造成冲击。世界贸易组织多次表示关切,认为单边关税措施违背自由贸易原则,可能引发连锁反应,损害全球经济复苏进程。 对美国国内经济而言,关税政策的反复调整增加了企业经营的不确定性。制造业企业面临原材料成本上升压力,零售企业则需应对库存积压和价格波动风险。中小企业由于抗风险能力较弱,受到的冲击尤为明显。有分析认为,如果关税争议长期得不到解决,可能对美国就业市场和消费信心产生负面影响。
这场关税追讨风暴揭示了美国贸易政策在程序正义与经济效益之间的矛盾。当行政权力试图绕过立法推行保护主义时——不仅破坏国际贸易规则——最终受损的还是本国企业和消费者。历史证明，脱离多边协商的单边征税行为终将付出代价。