近年来,湖南持续深化政务服务改革,“一网通办”覆盖面不断扩大,高频事项全流程网办成为常态。
与此同时,在工程建设项目审批这一专业性强、链条长的领域,企业仍面临跨部门流转不够顺畅、信息分散难查询、材料重复提交等现实困扰。
一些项目从立项到开工涉及多个环节和系统,企业往往难以及时掌握办理进度,审批部门也容易出现节点不清、责任边界不明、协同效率不高等问题,影响工程项目落地速度与投资信心。
从原因看,工程建设项目审批具有环节多、参与部门多、标准要求细等特点。
过去一段时间,审批信息在不同业务系统间分布,数据接口不统一、共享规则不完善,造成“数据在系统里、进度在窗口里、企业在路上跑”的现象。
加之部分事项存在先后依赖关系,若缺少可视化的流程管理与超时预警机制,就容易出现“看不见的等待”和“说不清的卡点”,既增加企业沟通成本,也加大监管难度。
针对这一痛点,浏阳经开区选择社会投资工业项目作为突破口,围绕“让企业清楚知道办到哪一步、还差什么材料、谁在办理、多久办结”的目标,推进审批流程再造和系统贯通。
园区依托“互联网+政务服务”架构,打通省、市两级8个工程建设项目审批业务系统,构建起全流程透明、可追溯、便监督的服务体系,并于2025年4月16日上线运行。
改革突出“双端协同”设计:面向企业的公众服务端嵌入“我的长沙”“湘易办”等应用,提供进度实时跟踪、电子证照预览等功能;面向管理的审批端对接政务侧应用,汇聚园区自2021年以来工程项目数据,通过数据汇总分析为管理决策提供支撑。
改革带来的影响,体现在效率、体验与监管三方面。
一是企业办事更省时省力。
平台覆盖园区全部社会投资工业项目,已服务企业172家,企业跑动次数减少约50%,审批效率提升约20%,回访满意率达100%。
二是流程更清晰、沟通更顺畅。
企业可以在移动端直观查看节点进展与材料状态,减少“反复咨询”和“多头对接”。
三是监管更精准。
全流程透明化监管与超时预警机制,使办理环节的责任链条更明确,既促进按时办结,也有助于及时发现堵点并推动整改。
配合“容缺受理+并联审批”等方式,园区推动20个项目高效开工、43个项目竣工投产,为产业项目快落地、快建设、快见效提供了制度保障。
从对策层面看,审批可视化改革的关键不在于简单“上线一个系统”,而在于以数据贯通带动流程再造,以标准统一促进协同运行。
浏阳经开区的实践表明,推进工程建设项目审批提质增效,需要同步做好三项工作:其一,强化跨层级、跨部门的数据共享与接口规范,减少重复录入和信息孤岛;其二,建立以企业体验为导向的服务闭环,用可视化进度和电子证照应用提升“可预期性”;其三,完善以时限管理为核心的运行机制,利用预警和监督推动问题前置解决,避免企业在末端“被动补救”。
面向未来,随着政务服务从“能办”向“好办、快办、智能办”升级,工程建设项目审批领域的数字化改革将更强调全链条协同和制度化供给。
一方面,可视化平台的推广有望推动更多事项实现“进度可追踪、责任可定位、结果可评估”,促进营商环境持续优化;另一方面,随着项目数据沉淀增多,数据分析能力将更好服务于产业规划、资源配置和风险防控,为园区治理现代化提供支撑。
下一步,如何在确保数据安全与合规的前提下,进一步扩大可视化服务覆盖面、拓展电子证照互认应用、完善跨区域协同规则,将成为改革向纵深推进的重要方向。
浏阳经开区的这项改革启示我们,优化营商环境的关键不在于单纯降低企业负担,而在于通过制度创新和技术赋能,让权力运行更加透明高效。
当前,全省各地都在推进政务服务改革,但能否真正从企业和群众的实际需求出发,打破部门壁垒、整合数据资源,是衡量改革成效的重要标准。
浏阳经开区的探索为全省树立了示范,也为进一步深化政务服务改革、推动全省营商环境优化升级指明了方向。