问题:相对不起诉如何做到“可理解、可监督” 刑事司法实践中,相对不起诉是检察机关依法行使裁量权的重要方式,既体现惩治与预防并重,也对办案透明度、说理充分性提出更高要求。由于“不起诉”在社会公众认知中容易被简化为“从轻放过”,一旦解释不到位,可能引发对尺度把握、公平正义的疑问。如何让每一项裁量决定经得起法律检验与社会评价,成为基层检察机关提升公信力的关键课题。 原因:以听证机制化解信息不对称与认知偏差 3月16日,离石区人民检察院就乔某涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪一案拟作相对不起诉决定,依法组织公开听证。听证会由该院主要负责人主持,人大代表、政协委员担任听证员,人民监督员及社会各界人士全程参与,形成多元主体共同“把关”的监督格局。 承办检察官在听证中对案件事实、证据链条、法律依据和裁量理由逐项说明,重点围绕乔某意义在于自首、从犯、认罪认罚、积极退赔并取得谅解等情节进行论证,阐明为何在依法可诉与可不诉的边界上作出相对不起诉的考量。通过把“怎么认定事实、如何适用法律、为何作出决定”摆到桌面上,减少信息不对称,降低社会对裁量决定的误读风险。 影响:以公开促规范,推动政治效果、法律效果、社会效果统一 在听取案情介绍、审查证据及充分讨论后,听证人员结合事实与法律规定进行评议,认为检察机关对案件事实认定清楚、程序合法合规,拟作相对不起诉决定体现宽严相济刑事政策,也兼顾了法理与情理的统一,同意有关处理意见。拟不起诉人当庭表达悔意,并表示将自觉守法、以自身经历提醒他人遵法。 此过程不仅在于对单案作出结论,更在于通过可视化、可参与的方式,把检察权运行置于社会监督之下:一上倒逼办案人员把证据标准、裁量依据讲清讲透,提升决定的规范性与可复核性;另一方面以程序公开增强公众对“从宽不纵容、宽严有依据”的直观理解,推动司法公正以看得见的方式实现。 对策:完善“听证+说理+监督”闭环,提升高质效办案水平 离石区检察院相关负责人表示,将持续落实检察听证“应听尽听”要求,把释法说理贯穿审查逮捕、审查起诉、不起诉等重点环节,主动接受人大监督、民主监督和社会监督。下一步,可三上持续发力:一是细化听证适用范围与程序指引,突出对社会关注度高、裁量空间较大的案件开展听证;二是强化听证意见吸纳与反馈机制,形成从听证评议到决定制作、再到释法答疑的闭环管理;三是同步加强普法宣传,把典型案例转化为群众易理解的法治课,减少对司法裁量的误解。 前景:以制度化公开推动基层治理法治化 随着检察听证制度健全,公开听证将从“个案安排”走向“常态选项”。在基层社会治理语境下,这不仅有助于提升检察机关依法履职的透明度与可接受度,也有利于引导当事人和公众形成尊法学法守法用法的行为自觉。通过让裁量权在阳光下运行,既守住法律底线,也释放教育挽救与修复社会关系的治理效能,将成为基层检察工作高质量发展的重要方向。
司法的生命力在于公正,而公正的前提是公开。离石区检察院通过一场公开听证,让法律条文从纸面走进现实,让司法裁量权在监督下规范运行。这种既坚守法律底线又传递司法温情的实践,正是新时代“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的生动体现,为司法体制改革提供了有益的基层探索。