在深化"放管服"改革背景下，生态环境保护领域如何平衡执法力度与企业权益，成为各级政府部门探索的重要课题。辽宁省庄河市生态环境分局近期的一项创新实践，为这个问题提供了新思路。 问题显现于2025年10月的一次例行检查。执法人员发现大连某铸造有限公司存在环境违法行为——员工在未配备废气处理设施的车间进行小规模补漆作业，总喷漆量不足2公斤。这种行为违反了《大气污染防治法》有关规定，依法应当立案查处。 值得关注的是案件的处置过程。涉事企业当天即完成整改：打磨车间实现密闭管理，所有喷漆作业均转移至合规车间。这种快速响应、彻底整改的态度，为后续处理创造了有利条件。更引人注目的是，庄河分局在案件审议环节开创性地引入营商环境监督员机制，邀请社会各界代表全程参与讨论。 这种做法背后有着深层次考量。当前各地正在落实中央关于优化营商环境的决策部署，辽宁省也于近期召开专题会议推进相关工作。庄河分局此举正是对上级精神的积极响应。"我们既要守住生态环境底线，又要为企业发展营造良好环境。"该局相关负责人表示，"邀请监督员参与审议，就是要确保执法工作经得起各方检验。" 在案件讨论会上，执法人员详细介绍了调查取证、法律适用等情况。监督员们重点围绕三个维度展开评议：一是违法行为是否确属轻微；二是整改措施是否及时有效；三是免予处罚是否符合法律规定和政策导向。经过充分论证，与会各方一致认为该案适用"首违不罚"原则。 这种创新模式带来多重积极影响。对企业而言，既受到了警示教育，又避免了因轻微过失承受过重处罚；对执法部门来说，通过引入外部监督提升了公信力；对社会各界，则提供了了解环保执法的透明窗口。"这种'看得见的公正'让我们对企业发展更有信心。"一位参与审议的监督员评价道。 该案例为完善生态环境监管体系提供了有益启示。据了解，庄河分局正总结经验做法，计划将监督员参与机制推广到更多符合条件的案件中。相关专家指出，这种做法既坚持了法律底线，又反映了服务意识，有望成为优化营商环境的可复制经验。
生态文明建设与经济社会发展相辅相成。庄河生态环境分局的创新实践表明，科学的执法方式、透明的工作机制能够有效引导企业主动履行环保责任，形成政府、企业、社会共同参与的生态保护格局。这种"柔性执法"探索为优化营商环境和推进生态环保工作提供了新思路。