近年来,面向高质量发展和更高水平开放的双重要求,部分地区在科技成果转化、产业协同以及跨境经贸服务等方面仍存在堵点:高校科研优势与地方产业需求衔接不够顺畅,创新资源跨主体流动成本较高;对俄经贸合作链条长、环节多,企业在信息、通关、物流、结算、合规等方面的综合服务需求突出。
如何以制度供给回应市场关切、以平台能力降低合作成本,成为推进改革的重要切入点。
针对上述问题,哈尔滨新区将机制创新作为突破口。
一方面,围绕校地深度融合,构建“政产学研用”协同体系,通过包保联系、干部挂职、科研工作站引进、支持高校建设等措施,推动高校科研资源与新区产业载体更紧密对接;另一方面,围绕成果落地转化,探索建立以“科技部门+招商团队+创投机构”为支撑的技术经理人服务模式,设立职业化服务载体并搭建科技成果交易平台,旨在把实验室成果转化为可产业化、可规模化的项目,提升创新链与产业链的耦合度。
从原因看,两项改革的共同逻辑在于以制度安排打通“从资源到要素、从要素到产业”的转化通道。
对校地合作而言,传统模式往往停留在项目对接、协议合作层面,缺少持续稳定的组织保障与市场化转化机制,导致成果转化周期长、匹配效率低。
通过建立常态化联系机制、引入专业化技术经理人、完善交易与投融资服务,能够在更大程度上解决“谁来转、怎么转、转到哪”的关键问题。
同时,新区将未来产业作为重要方向,围绕智能机器人等新领域出台配套政策和行动方案,体现了以政策引导培育新动能、以应用场景牵引产业集聚的思路,为新质生产力培育提供了更清晰的路径。
对外开放领域的改革则更强调平台化、集成化服务。
哈尔滨新区依托国家级新区与自贸片区叠加优势,聚焦“买全俄卖全国、买全国卖全俄”的定位,探索建设由政府机构组建、线上线下协同的“一站式”对俄综合服务平台。
其核心在于将分散在多个部门、多个环节的服务要素进行集成,形成标准化、流程化、可持续迭代的综合服务能力,帮助企业降低跨境合作的不确定性和制度性交易成本,提升对俄产业链供应链合作的稳定性与韧性。
从影响看,两项改革在内外两个维度形成互补:对内,通过校地协同与成果转化体系建设,增强创新供给能力与产业承载能力,为产业升级提供源头活水;对外,通过综合服务平台建设提升跨境服务效率,进一步释放向北开放的通道优势与枢纽功能。
二者共同指向一个目标,即以改革促要素集聚、以平台促产业协作,推动新区在区域竞争中形成更鲜明的比较优势。
对企业而言,更高效的成果转化服务与更便捷的跨境综合服务,有助于降低研发与贸易的综合成本,提升项目落地速度与市场响应能力;对区域而言,则有望带动创新链、产业链、供应链、资金链、人才链的深度融合,形成可复制、可推广的制度经验。
面向下一步,改革成效的巩固与放大仍需在“可持续、可量化、可复制”上下功夫。
在校地合作方面,应进一步完善以需求为导向的项目遴选机制与评价体系,推动技术经理人队伍专业化、职业化,强化知识产权运营、投融资对接和中试验证等关键环节,形成从技术发现到产业化落地的闭环服务;在对俄综合服务平台方面,应持续提升规则衔接与服务标准化水平,完善信息服务、合规指导、物流协同、金融支持等功能联动,增强平台对中小企业的普惠性与可达性。
同时,可结合产业特点拓展应用场景,推动跨境电商、加工制造、现代物流等领域协同发展,提升产业链整体竞争力。
从前景判断看,向北开放的战略空间与产业转型升级的现实需求,将为哈尔滨新区持续深化改革提供更大舞台。
随着科技革命和产业变革加速演进,谁能更快建立要素高效配置、成果高效转化、服务高效供给的体制机制,谁就更有可能在新一轮区域竞争中抢占先机。
此次两项改革成果获评年度优秀,既是对既有探索的肯定,也意味着更高期待:以更系统的制度创新、更精准的政策供给、更开放的合作生态,推动创新与开放同频共振。
改革创新永远在路上。
哈尔滨新区两项改革举措的成功实践表明,只有坚持问题导向,勇于破除体制机制障碍,才能在新时代改革开放中抢占先机、赢得主动。
这一成果不仅是对新区改革创新工作的肯定,更为全国各地深化改革、扩大开放提供了有益借鉴,彰显了改革创新在推动高质量发展中的重要作用。