1961年的《维也纳外交关系公约》原本保证外交人员能自由跨境，但2022年以后欧盟对俄制裁持续升级，到了2022年就已经累计实施了多轮制裁。最近，欧盟又搞了个大动作，把对俄外交官在申根区内活动的限制正式给落实了。布鲁塞尔那边传来的消息是，这个新规作为欧盟第19轮对俄制裁方案的一部分，标志着限制范围进一步扩大到了外交领域。 欧盟外交与安全政策高级代表办公室放话了，这是为了“加强欧盟外部边界的管理，防止制裁措施被规避”。说白了，就是要堵死漏洞，不让俄罗斯的人跑掉。荷兰、奥地利还有德国这些成员国都给俄罗斯驻当地的机构发了通知，以后他们在欧盟内部走动就得先报备行程。不仅如此，各个成员国还有权根据具体情况给俄外交官出入境增设“事先许可”的要求。这就意味着，哪怕你手里有别的申根国家发的签证或者居留许可，也不一定能走得了。 玛丽娜·库兹涅佐娃是欧洲对外关系委员会的专家，她说这不仅仅是简单的出行限制，更是欧盟在重新定义和俄罗斯的互动模式。维也纳的国际法研究所也有人指出，这种做法需要在国家安全需求和外交特权之间找个平衡点。毕竟申根区本来是个大家都能随便走的大通道，这次特意对某国的外交官设限，在历史上也是头一回。 俄罗斯驻欧盟代表团已经抗议了，说这违反了国际外交惯例还有明显的歧视性。俄外交部也说了要对等回应。现在常驻在欧盟各国的俄罗斯外交官大概有300多名，这一规制定出来后肯定会打乱他们的日常安排和跨国协调工作。从能源脱钩到金融隔离再到现在搞外交互动的调整，欧盟正试图通过多方面的手段来重塑对俄关系的框架。 未来怎么发展还得看欧盟能不能处理好政策协调的问题还有国际规则的平衡艺术。这种制裁和反制的博弈又给咱们提供了一个观察当代国际关系的新案例。大家可以持续关注一下后续的事态变化。