问题:作为人口密集、土地资源有限的城市,澳门天然淡水资源禀赋不足,区域供水安全直接关系民生福祉、旅游服务、产业运行和城市韧性。
随着经济社会持续发展、城市功能不断拓展,用水需求稳定增长,对供水的稳定性、抗风险能力和应急调度水平提出更高要求。
在极端天气增多、枯水期来水不确定性上升的背景下,如何提升跨区域供水保障能力,成为粤澳协同治理的重要议题。
原因:长期以来,粤澳供水合作以工程体系建设与机制协同为支撑。
一方面,广东不断增强淡水调蓄与输配能力,通过水库扩容、泵站提级、管网完善等方式提升枯水期“抢淡蓄水”空间和应急输水能力。
珠海竹仙洞水库建成后开启对澳供水,后续竹银水库工程投用新增4018万立方米库容,为系统补充了更充裕的淡水储备,显著增强了供需调节能力。
另一方面,供水线路与水源配置持续优化,从早期相对单一的供水通道,逐步发展为更具冗余度的“双源保障”格局,降低单点故障和突发事件对供水的影响。
此外,粤澳在联席会议机制下建立常态化沟通平台,形成专责小组与技术小组的定期会商与协作安排,使工程运行、水质管理、水资源保护与用水规划能够协同推进,为跨境供水的长期稳定提供制度保障。
影响:截至12月28日,广东对澳门累计供水量达29.07亿立方米,目前对澳供水保障能力提升至日均70万立方米。
持续增强的供水保障能力,首先体现在民生端的稳定预期上,有助于提高城市用水安全底线,减少枯水期波动带来的影响;其次体现在经济端的支撑作用上,为澳门旅游会展、现代服务业和城市公共服务提供更稳定的资源条件;同时对区域协同发展具有示范意义,体现大湾区在公共资源配置、基础设施互联互通和跨区域治理方面的综合能力。
更重要的是,供水保障能力提升不仅是“量”的提升,也体现为“稳”的增强——通过调蓄、输配、应急等环节的系统化建设,使供水体系更具弹性和抗风险能力。
对策:围绕提升供水安全水平,广东在工程建设和运行管理两端同步发力。
一是加快关键取水与输水工程建设,推动供水体系进一步扩容提级。
斗门平岗泵站二期扩建工程已进入投产前调试阶段,作为西江磨刀门水系关键取水泵站,扩容后日均取水能力将提升至360万立方米,将显著增强原水获取与调度能力,为对澳供水提供更强支撑。
二是完善应急输水与“取蓄联动”能力,增强突发情况下的保障水平。
洪湾泵站至南屏水库隧道全长4.25公里,即将贯通后将与南屏水库形成更高效的取水、蓄水、调配联动体系,提升应急输水与系统调度灵活性。
三是强化协同治理与源头保护,在保障供水规模的同时守住水质安全底线。
粤澳双方通过联席会议机制深化交流合作,在水资源保护、水环境治理、用水规划等方面形成更紧密的协作链条,推动供水从“工程保障”向“工程+治理”并重转变。
前景:面向未来,粤澳供水合作将更强调系统韧性与综合治理的协同提升。
一方面,随着在建工程逐步投用,供水系统的调蓄能力、应急能力和线路冗余将进一步增强,为澳门长期发展提供更可靠的水安全支撑;另一方面,受气候变化与极端天气影响,水资源时空分布不确定性加大,跨区域供水需要在工程扩能之外,更注重精细化调度、风险预案和水质全过程管控。
预计粤澳将继续以机制化协作为牵引,推动信息共享、联合监测与应急联动更加常态化,同时在节水管理与用水结构优化方面加强协同,形成供给保障与需求管理相互支撑的水安全体系,为大湾区公共服务一体化提供更可复制的经验。
粤澳供水合作从最初的单一水源供应,发展到如今的多源多线保障体系,反映了两地在基础设施建设上的持续投入和制度创新。
随着平岗泵站二期、南洪隧洞等重点工程的陆续完成,对澳供水的安全性和稳定性将进一步增强。
这不仅为澳门的长远发展筑牢了用水基础,也为粤澳深度融合提供了有力支撑。
面向未来,粤澳两地应继续深化供水领域合作,在保障基本供水需求的基础上,进一步加强水资源的科学管理和可持续利用,为大湾区的高质量发展作出更大贡献。