问题：超大规模城市治理与公共服务正面临“更细、更急、更复杂”的现实需求；随着人口流动加速、城市空间立体化发展，以及极端天气等不确定因素增多，传统依靠人工巡查、线索分散、部门各自推进的治理方式，容易出现发现不及时、响应链条长、重复投入等问题。政务服务端，企业和群众对“少跑腿、快办事、能办成”的期待不断提高，但在咨询、填报、审批等环节，仍存在材料多、理解成本高、办理周期长等痛点，亟需用数字化手段继续打通数据与流程。 原因：这些问题背后，一上是治理对象更精细、风险更隐蔽。市容、市政、交通、应急等领域点位多、变化快，单靠“人盯人巡”难以覆盖全天候、全区域；另一方面，城市治理与政务服务长期存数据分散、条块分割、能力不均衡等结构性约束，导致基层发现线索难、部门联动成本高、事项在不同系统间流转效率低。为破解矛盾——厦门以市级统筹为牵引——加强数据资源组织、算力供给与算法能力沉淀，推动数字能力从“局部试点”走向“体系化运行”，让技术从工具变为治理与服务的基础设施。 影响：城市运行更可感、更可控，治理从“被动响应”转向“主动应对”。厦门在市域治理“一网统管”体系下建设统一能力底座，推动监测设备全天候运行，实现多领域实时发现、自动识别与闭环处置。在日常管理中，系统可识别公园景区不文明行为、占道经营等并推送处置信息，治理力量从“到处找问题”转向“按线索抓落实”；在道路交通场景中，系统对不按规定通行、闯红灯等违法行为进行智能捕捉，推动文明出行从事后纠偏向事前规范延伸。更值得关注的是在防汛减灾等场景里，系统将桥梁隧道、主干道等纳入监测网络，对路面积水进行识别标注并秒级推送，提升预警效率与联动速度，为抢险处置争取时间。基层治理也更精准：在城中村治理中，对违规停车、垃圾暴露等问题的识别与处置效率提升，有助于把有限人力投向最需要的点位和时段，减少重复巡查与低效消耗。 政务服务更便捷、更高效，“数据多跑路”进一步转化为群众可感的体验变化。厦门面向市直单位提供统一的数字化能力支撑，推动高频事项从“看不懂、填不准、等得久”转向“问得清、办得快、少返工”。根据个体工商户年报等常见填报难点，系统能够理解更贴近群众表达习惯需求，自动提取关键信息并进行合理性校验，降低操作门槛，减少因填报不规范带来的反复修改。面向企业咨询与办事需求，在招投标等高频场景中提供全天候在线服务，实现常见问题快速响应、复杂问题顺畅转接，降低沟通成本、提升办事确定性。在审批链条上，通过优化文书生成与流转环节，环评等文件编制与批复草拟时间明显压缩，企业对效率提升的感受更直接。同时，政务内部运行方式也在变化：语音转写、翻译、材料识别等工具帮助减负增效，使工作人员能将更多精力用于政策落地、民生服务与风险研判。 对策：以制度化统筹推动能力“可持续”，以场景化牵引确保“用得上”。厦门的实践表明，数字化治理不能停留在单点应用，关键在于统一底座与协同机制：一是持续整合算法、算力、视频等资源，形成可复用能力，减少重复建设与资源闲置；二是围绕市容、市政、交通、应急等重点领域形成可落地的场景清单，让技术进入一线流程，建立从发现到处置的闭环；三是强化数据治理、标准规范与安全保障，确保信息准确、流程可追溯、责任可落实；四是坚持以需求为导向，把企业和群众的真实体验作为衡量标准，在高频事项上优先突破，并逐步扩展到更多事项与更多部门。 前景：随着城市运行数据持续沉淀、跨部门协同机制优化，厦门有望进一步形成“可感知、可研判、可联动、可评估”的现代化治理体系。一上，风险防控上，将更多监测点位、关键基础设施和重点区域纳入统一研判与预警链条，可提升城市韧性与应急处置能力；另一上，在营商环境与公共服务上，通过流程再造与能力共享，推动更多事项实现更少材料、更短时限、更高透明度。更重要的是，该路径为同类城市提供了可借鉴的样本：数字化转型的价值不在于“炫技”，而在于把治理能力和服务效能落实到每一次处置、每一次办理、每一次响应之中。
厦门的实践印证了“科技支撑制度创新”的城市治理路径，其价值不仅在于技术应用本身，更在于推动政府运行方式的调整与升级。当数字技术从单纯“赋能”走向机制层面的“重构”，中国城市正在加速治理现代化进程，也为全球城市转型提供可参考的东方经验。