站在"十四五"收官与"十五五"开局的历史交汇点,上海市静安区正以更高站位、更宽视野谋划未来发展。
日前,静安区召开"十五五"规划媒体通气会,区发展改革委对规划总体框架与核心内容进行深度解读,一幅高质量发展的崭新画卷徐徐展开。
明确目标定位,构建"两步走"发展路径 规划锚定2035年全面建成"国际静安、卓越城区"这一总目标,科学设定阶段性任务。
到2030年,静安区将在高水平改革开放、高质量发展、高品质生活、高效能治理等方面取得显著成效,高端要素集聚能力、潮流时尚引领能力、科技创新驱动能力、优质服务供给能力、现代治理保障能力全面增强,努力建成卓越的双向开放高地、高质发展标杆、融合创新典范、人民城市样板,率先基本实现社会主义现代化。
在此基础上再奋斗五年,到2035年,综合经济实力、科技创新动力、现代化治理能力和国际影响力实现大幅跃升,人均生产总值比2020年翻一番。
这一目标的确立,既体现了静安区对自身发展优势的清醒认识,也彰显了主动服务国家战略、融入上海发展大局的责任担当。
服务全市大局,打造"五个中心"重要承载区 规划紧扣静安区在全市发展格局中的战略定位,从增强"四大功能"角度对打造上海"五个中心"重要承载区作出系统部署。
在强化高端要素集聚方面,静安区将把高效配置关键战略要素作为基础,持续提升链接辐射能力。
在增强科创策源能力方面,着力构建融合创新生态,推动科技成果转化应用。
在打造高端产业集群方面,聚焦发展高端产业、培育一流企业、赋能产业升级。
在扩大高水平双向开放方面,推动外资总部转型升级,打造企业出海服务高地,服务航贸数字化平台建设。
这些举措的背后,是静安区对区域经济发展规律的深刻把握。
作为上海中心城区的核心区域,静安区拥有得天独厚的区位优势和深厚的产业基础,理应在服务国家战略中发挥更大作用。
构建特色产业体系,加快培育新质生产力 规划立足静安区资源禀赋和发展定位,创造性提出构建"(3+3)+(1+3+x)"现代化产业体系。
具体而言,三大优势产业包括时尚消费业、金融服务业、专业服务业,将推动创新转型发展;三大新兴产业涵盖数据智能、文化创意、生命健康领域,将实现提质升级。
与此同时,规划强调深化商业、文化、创意、科技融合创新,通过多元场景牵引业态创新,搭建跨界合作平台。
在细分赛道布局上,重点推动区块链、超高清视听、美妆健康等产业集聚发展,并前瞻布局未来产业赛道。
规划还特别提出发挥智能技术赋能千行百业作用,深化全产业赋能创新,打造创新应用示范区。
值得关注的是,规划对楼宇经济升级迭代作出专门部署,这与静安区商务楼宇密集的区域特点高度契合,体现了因地制宜的发展思路。
做强消费文章,建设国际消费中心城市核心承载区 消费是拉动经济增长的重要引擎。
规划用专门章节对加快建设国际消费中心城市核心承载区进行系统部署,彰显静安区在消费领域的雄心与担当。
在打造全球时尚消费地标方面,规划提出建设世界级地标商圈,做强首发经济领先优势,打造时尚品牌聚集地,构建具有全球影响力的时尚行业活动矩阵。
在建设服务消费前沿高地方面,着力增加优质供给、创新消费场景与业态、延伸服务消费价值链。
在营造世界一流消费环境方面,优化国际化开放型消费环境,丰富多样化、多层次、高品质消费供给,深化放心消费建设。
深化改革开放,激发经济发展内生动力 规划围绕推进深层次改革、扩大高水平开放作出全面部署。
在构建开放型经济新优势方面,推进制度型开放新实践,构建外资高质量发展新格局,织密高能级国际化合作网络。
在提升"全球服务商计划"影响力方面,深化全球服务商内涵,拓展全球化服务网络。
在打造国际一流营商环境方面,着力建设市场化、法治化、国际化营商环境。
规划还强调持续深化国资国企改革,推动民营经济高质量发展,激发各类经营主体活力。
优化空间布局,促进区域协调发展 规划顺应发展形势变化,提出构建"两轴一带三片区"空间布局,为高质量发展提供强有力的空间支撑。
这一布局的确立,将有效整合区域资源,推动形成功能互补、协调联动的发展格局。
静安区"十五五"规划既是对国家战略的积极响应,也是区域高质量发展的行动纲领。
在建设"国际静安、卓越城区"的征程中,如何平衡传统优势与新兴动能、国际视野与本土特色、经济发展与民生改善,将考验城市治理者的智慧。
这份规划的实施效果,也将为超大城市中心城区转型升级提供重要参考。