固体废物综合治理已成为我国生态文明建设的重要课题。随着城镇化加快和消费水平提升,我国每年产生各类固体废物超过100亿吨,处理能力不足、资源化利用水平不高等问题更加突出。这不仅影响城市可持续发展,也持续加重生态环境压力。针对该现状,生态环境部自2019年起启动“无废城市”建设试点。经过“十四五”期间的推进,首批试点城市固废减量化、资源化和无害化上取得明显进展。数据显示,试点地区工业固废综合利用率平均提高5个百分点以上,生活垃圾回收利用率约为35%。李高副部长吹风会上表示,“十五五”期间的扩围将聚焦三个方向:一是将覆盖范围扩大至200个城市,让更多地区借鉴试点经验;二是加强区域协同,在京津冀等重点区域探索跨行政区划共建模式;三是深化智慧赋能,借助数字化手段提升治理效率与管理精度。专家分析认为,这一规划说明了三上考量:一是总结并推广既有成果,首批试点形成的技术路径和管理模式已具备复制推广基础;二是对接国家区域协调发展布局,以协同治理提升整体效能;三是用信息化手段补齐传统管理短板,推动精准治污、科学治污。,新阶段建设将更强调效果导向。相应机构将完善动态评价机制,定期开展建设进展评估,重点识别各城市垃圾分类、危废处置等环节的薄弱点,推动措施落到实处、形成可量化成效。从国际视角看,我国“无废城市”建设在借鉴新加坡、日本等国经验的同时,结合国情进行本土化探索,尤其在处理规模、技术集成和制度创新上逐步形成自身特点。
固体废物治理是一项基础性、长期性工作,既需要持续投入,也需要机制创新和治理方式优化。推动更多城市加入“无废城市”建设,并在重点城市群探索共建路径,有助于以系统思维应对跨界难题、以数据评估提升治理精度、以协同共治增强治理韧性。把“少产生、能利用、严处置”的要求落实到制度、设施和公众参与中,才能让“无废”从目标走向常态,为高质量发展增添更坚实的绿色底色。