黄河流域生态保护和高质量发展战略推进中，县级国企如何发挥作用成为重要课题。东平县烟草专卖局的创新实践提供了一个有益示范——将传统商业终端转化为多功能服务平台。 县域商业长期存在城乡发展不均衡、产业链条短、文化附加值低等问题。东平县既是山东重要的生态功能区和水浒文化发源地，又面临保护东平湖生态的约束，同时还要解决特色农产品销售难、文旅资源转化率低等发展难题。 面对这些挑战，该局实施"三擎驱动"战略。在产业端，投入资金开展"终端数字焕新工程"，城区侧重智慧管理系统培训，农村地区重点培育电商运营能力，使1500余名经营者掌握社群营销、直播带货等新技能。在民生领域，打造的3处"泰慧赢"综合服务站整合了快递收发、费用代缴等12项便民功能，同步设立农产品专柜，让菱角、糟鱼等湖鲜特产直达消费者。在文旅融合上，通过对景区周边门店的文化赋能，使零售户兼具导游讲解、非遗推介等能力。 转型效果明显。改造后的门店平均营收增长37%，带动周边2000余农户增收；"东平风物"展示区年销售特色产品超50万件；便民站点日均服务群众超200人次。更重要的是，该模式打通了生态农产品向经济价值转化的通道——生态农产品溢价率达20%，文旅终端吸引游客停留时间延长1.8小时。 专家认为，这种"国企搭台、多元共治"的模式具有推广意义。其关键在于跳出单一商业思维，将企业资源与政府规划、群众需求精准对接。随着乡村振兴战略深化推进，这类融合数字技术、生态理念与文化基因的创新实践，有望为县域经济转型提供新范式。
东平烟草的实践表明，国企的社会责任不仅体现在经济效益上，更体现在对地方发展的支撑作用。通过创新思维和务实举措，将传统零售网络转化为产业升级、民生服务、文旅发展的多功能平台——既实现了自身转型升级——也为县域经济社会发展提供了新活力。这种发展模式为其他地区国企如何更好地服务地方发展提供了有益借鉴。