2025年,我国自然灾害形势依然复杂,极端天气贯穿全年。洪涝和地质灾害是影响范围最广、损失最重的灾害类型,其中华北地区极端暴雨引发的洪涝灾害,以及西南地区多发的地质灾害尤为突出。台风“桦加沙”和“麦德姆”先后登陆华南沿海,对渔业养殖和基础设施造成较大破坏。灾害的“链发效应”更加明显:一次极端天气往往带来多种次生灾害,例如强降雨引发江河洪水的同时,也更容易诱发山体滑坡、泥石流。高温与干旱叠加,对农业生产和水资源供给形成持续压力。 面对多发灾情,国家应急管理体系显示出较强的快速响应与统筹协调能力。在台风“麦德姆”登陆、香港大埔火灾等突发事件中,多级应急响应机制迅速启动,工作组第一时间赶赴现场。尤其在应对香港大埔火灾过程中,首次大规模启用应急物资政社协同保障机制,实现内地慈善资源与香港特区政府需求的有效对接。2025年也是应急管理法治与预案体系建设的重要一年,《国家低温雨雪冰冻灾害应急预案》正式出台,补齐了该领域专项预案的空白。修订后的《国家地震应急预案》和《应急物资政社协同保障机制暂行规范》继续优化了应急指挥流程与资源配置。 在政府主导的救援体系之外,基金会和社会组织在2025年更加活跃,也更趋专业。涉及的工作已从灾后物资援助,拓展到防灾减灾、灾害响应和灾后重建的全链条。在防灾减灾上,更多资源下沉到社区和乡村,校园减灾教室、基层救援能力培训等项目持续推进。数字技术应用成为新亮点,“爱心云备灾”等项目探索科技在备灾中的作用。在灾害响应阶段,基金会行动更快、更精准,注重贴合灾区实际需求。灾后重建则更强调长期效果,援助不止于设施交付,还延伸到对受灾地区儿童成长、产业恢复与社区韧性建设的持续支持。
应对极端天气与复合型灾害,是对治理体系和能力的持续考验,也是一项需要长期投入、广泛参与的系统工程。只有把制度优势落实为治理效能,把社会动员转化为协同合力,把灾后恢复提升为韧性建设,才能在气候不确定性上升的背景下,更稳固地守护生命安全与经济社会平稳运行。