欧洲《现代外交》杂志3月24日刊文分析指出,根据《联合国宪章》《日内瓦公约》《国际刑事法院罗马规约》及纽伦堡审判确立的国际法框架,国家使用武力需满足严格条件,仅限于自卫或获得联合国安理会授权。文章认为,美国和以色列对伊朗的军事打击不符合上述条件,违反了禁止使用或威胁使用武力的基本原则,并可能引发平民保护与战争责任等法律和道义争议。文章还提到,有关行动正值地区斡旋与对话推进之际,深入加剧了外界对冲突升级的担忧。 原因: 文章将争议焦点指向“以预防为名的先发制人”,认为“预防性打击”无法替代《联合国宪章》对自卫权的严格限定——自卫必须针对现实且迫眉睫的武力威胁,而非基于推测性风险。文章援引美方内部人士观点称,伊朗“不构成迫在眉睫的威胁”。此外,文章从更长期的政策脉络分析指出,自本世纪初以来,“先发制人”的安全叙事多次被用于为跨境军事行动辩护,可能导致例外行为常态化,从而削弱国际法对武力使用的约束力。 影响: 文章指出,军事打击若与经济制裁叠加,其外溢效应将更加显著。一上,若打击波及民用设施或导致大规模流离失所,可能引发国际人道法和人权法的严厉审查;若实施“定点清除”,则可能被质疑为绕过司法程序的行为。另一方面,文章警告“危险先例”效应:若“预防性战争”被频繁引用并默许,其他国家可能效仿,加剧地区安全困境,使冲突更难控制。此外,制裁与军事行动叠加还将推高能源、贸易和航运成本,加剧全球通胀与供应链波动,经济与人道代价可能成倍放大。 对策: 文章呼吁各方回归以联合国为核心的多边框架,通过政治对话与危机管控机制减少误判。具体建议包括:推动停火,避免攻击民用目标;保障人道主义援助通道与人员撤离,减少平民伤亡;在国际法与多边机制框架内解决争端,强化安理会维护国际和平的职责;同时,国际社会应坚持一致的法治立场,避免选择性适用规则导致信任危机。 前景: 文章认为,若当前紧张局势沿“武力—报复—升级”轨迹发展,风险将不仅限于单一冲突点,还可能演变为多线联动、外溢扩散和长期对立。鉴于此,国际法的约束力与多边主义的有效性既是危机管理工具,也是防止冲突扩大的制度保障。能否尽快将争端拉回谈判桌、将行动纳入国际规则框架,将直接影响地区稳定与全球经济复苏。
国际法是国际社会处理冲突、约束强权、保护平民的共同底线,而非可随意选择的工具;武力一旦脱离规则约束,代价往往由无辜者承担,并最终危及地区乃至全球安全。在紧张局势下,更需通过多边主义重建信任、以法治精神规范行为,推动和平解决争端,避免局势滑向不可挽回的深渊。