"十四五"以来，四川水利建设呈现全面加速态势。向家坝灌区一期工程正式通水，蓬溪船山灌区、巴中天星桥水库等8处大中型水利工程全面完工，成都李家岩水库、南充永丰水库等6处工程主体完工。这些重大工程的推进，标志着四川现代化水网建设进入了新的发展阶段。 数据显示，"十四五"期间，四川累计完成水利投资超2800亿元，筹集各类水利资金超3000亿元。其中，金融信贷、社会资本等非财政资金达1170亿元，已成为水利建设的重要支撑力量。然而，该成绩背后仍存明显短板。 水利项目融资面临的困难是多上的。投资回收周期长、现金流覆盖能力不足、承贷主体实力偏弱、有效抵质押物匮乏等问题普遍存在。与能源、交通、通信等领域相比，社会资本在水利领域的参与度较低，积极性不高，水利资源资产的综合效益难以充分释放。这种融资结构的不均衡，制约了水利建设的继续加快。 为破解这一难题，四川正在积极探索创新融资机制。向家坝灌区工程作为"六横六纵"骨干水网的重要组成部分，四川水发集团与四川农商联合银行推出7亿元"超前期贷"，打通了项建、可研和初设阶段的融资渠道，为大型水利工程前期工作提供了新的融资思路。在区域层面，达州市组建了市级专业化水利投融资与项目建设运营平台，依托现有重大水库资产资源探索PPP等市场化模式，形成了"政府引导、企业运作、风险共担"的可持续运营机制。 近日召开的金融支持四川水利高质量发展座谈会，公布了《金融支持四川水利高质量发展行动方案》，发布了总需求超600亿元的投融资机会清单，促成27个水利投融资签约项目。这若干举措反映了四川坚持"政府和市场两手发力"的决心。 方案明确提出，要分层分类打造市场化水利企业，做强省级主力平台，将分散的水利资产、资源向省级专业平台集中，做实市县专业主体，鼓励有条件的地方以市县为单位组建或改组综合性水务集团。这种平台化、专业化的组织体系建设，有利于提升水利企业的融资能力和市场竞争力。 值得关注的是，不动产投资信托基金（REITs）等权益融资工具正成为盘活存量水利资产的重要突破口。去年，宜宾马耳岩水库、广元工农水库完成了"全要素"水利工程不动产登记，为水利资产证券化奠定了基础。业内人士指出，四川水利资源丰富，拥有大量优质存量资产，但很多资产价值未得到充分释放。通过推动"工程变资产、资产变资本"，形成"存量盘活—新增投资"的良性循环，四川水利有望告别"捧着金饭碗到处找钱"的局面。 金融机构也在积极参与。中金公司等投行机构表示，将重点推进水利基础设施REITs试点，聚焦城乡供水、中大型水电站等高适配性水利资产，梳理资产权属及收益情况，设计针对性交易方案，推动优质水利资产上市流通，实现存量盘活和增量投资的有机结合。
水网建设关乎基础设施和公共服务；四川通过制度创新解决资金问题，未来需确权登记、平台运营和金融创新上持续发力，引导更多资金投入水利建设，为高质量发展提供坚实保障。