当前，不少企业在经营中遇到行政检查偏多、标准不够清晰等问题；第三方评估显示，部分制造业企业年均接受各类检查40余次，其中约三成为重复检查。监管环节分散不仅增加企业负担，也影响正常生产经营秩序。针对该痛点，南京此次改革直面核心问题。新建立的“检查专员确认制”明确：执法部门入企检查前，需先与企业指定的内部专员对接确认。通过“企业守门人”机制，对检查事项进行提前核对、统筹安排，从源头压缩随意检查空间。市工商联负责人表示，这不仅是流程上的调整，更是监管方式的转变——让行政检查从单向推进，转向政企之间的协同沟通。制度设计上，改革设置了三项配套措施：一是建立检查事项清单管理，避免超范围检查；二是推进跨部门联合检查，把“多头查”整合为“一次查”；三是开发数字化监管平台，实现检查过程和记录全程留痕。有关创新与深圳“秒批”、上海“一业一证”等改革形成互补，共同丰富营商环境改革的实践路径。除监管改革外，南京也同步推进政务服务整合。通过数据共享和流程再造，将涉及多部门的246项高频事项整合为“一件事一次办”，预计每年可减少制度性交易成本超过12亿元。这一变化体现出从“减审批”向“提效率、优服务”的升级，也反映了地方政府在“有效市场”和“有为政府”之间的更精细把握。分析人士认为，南京此次改革具有示范意义。其价值不止于流程优化，更在于建立更可预期的政企互动机制。把检查权纳入更清晰的制度框架，既保障必要监管，也更好保护企业经营自主权，为“放管服”改革中如何兼顾监管与活力提供了可行方案。随着长三角一体化加快，此类区域性制度创新有望带来更强的外溢效应。
营商环境的竞争力，最终体现在制度是否稳定、治理是否精细、服务是否到位。南京推出“升级版”行动方案，把企业最关心的检查负担和办事成本作为改革切口，既回应现实需求，也体现治理思路的调整。让监管更规范、服务更高效、预期更稳定，才能让经营主体轻装上阵、放手发展，在稳增长、促创新、扩就业中释放更持久的内生动力。