在鹿城区南汇街道惠美社区，一场别开生面的"三方议事堂"会议正在召开。
区委书记张崇波与多个职能部门负责人、社区代表围坐一圈，直面停车拥堵、沿河设施缺失等群众反映强烈的问题。
没有冗长议程，没有客套寒暄，会议直奔主题，现场制定解决方案。
这样的场景，已成为鹿城区基层治理的新常态。
问题： 作为温州中心城区，鹿城拥有822个住宅小区，其中老旧小区占比高，治理难度大。
长期以来，基层治理面临"看得见管不了、管得了看不见"的困境，群众反映的停车难、设施老旧等问题往往涉及多个部门，协调难度大，解决效率低。
原因： 传统治理模式存在明显短板：一是基层权责不匹配，社区缺乏解决复杂问题的资源和权限；二是部门间存在信息壁垒和权责交叉，导致问题久拖不决；三是群众参与渠道不畅，诉求难以及时有效传达。
影响： "三方议事堂"机制的创新实践，有效破解了这些难题。
该机制建立"重大事项三方联议、民生实事三方联办、矛盾问题三方联调、处置进程定期公开"的全闭环体系，让群众成为出题人，三方共同解题，领导现场督题。
据统计，2023年以来，该区已累计解决各类民生难题6500余件，群众满意度显著提升。
对策： 区领导239次下沉参与议事，不是简单的"参会"，而是将办公地点前移、责任重心下沉。
在惠民大排档停车乱象问题上，区领导现场协调市铁投集团、区综合行政执法局等多个部门，最终形成增设车位提示屏、优化交通标识等综合治理方案。
类似案例还有都市花苑和金色尚品小区之间10多年的治理难题，通过区领导下沉协调得以解决。
前景： 专家指出，鹿城区的实践为新时代基层治理提供了有益借鉴。
一方面，通过制度创新打通了基层治理"最后一公里"；另一方面，领导干部下沉一线，既密切了干群关系，又提升了治理效能。
这种"群众出题、三方解题、领导督题"的模式，有望在全国更多地区推广，推动基层治理体系和治理能力现代化。