面对城市化进程中消防安全风险叠加的挑战,山东省近年来将消防治理作为公共安全的核心环节系统推进。
记者在专项发布会上获悉,该省已形成"制度保障+专业排查+全民参与"的三维治理模式,其核心在于破解传统监管中"政府单打独斗、隐患发现滞后"的难题。
问题层面,随着"九小场所"激增和新型业态涌现,电气火灾、违规住人等风险点呈分散化特征。
2019年全省火灾统计显示,基层单位隐患占比超六成,暴露出监管力量与风险增长不匹配的结构性矛盾。
原因探究发现,原有治理存在三大短板:一是法规标准体系更新滞后于新业态发展,二是专业监管力量难以覆盖全部市场主体,三是公众自救能力不足导致"小火亡人"事件时有发生。
对此,山东省率先构建"1+N"制度框架,以修订后的《山东省消防条例》为基础,配套出台18项专项文件,将电动车充电、商业综合体等新兴领域纳入法治化监管。
具体对策上呈现三大创新:其一,建立全国首个省级"消防安全检查日"机制,每月固定开展联合检查,四年来组织2.8万人次专家对化工园区、高层建筑等重点场所实施"体检式"排查。
其二,针对占火灾总量72%的"九小场所",首创"商户联防"模式,通过相邻商户结对互查、隐患举报奖励等措施,将4.6万家小微商户纳入自治网络。
其三,建成217个消防科普教育基地,年培训群众超百万人次,使"三清三关"等常识普及率提升至89%。
实效数据显示,该模式推动隐患整改率从2019年的81%升至2023年的98%,火灾亡人数连续四年下降,2023年重大火灾事故实现"零发生"。
中国安全生产科学研究院专家指出,山东经验的核心价值在于将专业技术力量与群众路线相结合,为超大规模经济体防范化解安全风险提供了可复制路径。
消防安全事关人民群众的生命财产安全,是社会治理的重要内容。
山东省的实践表明,只有坚持系统施策、综合施策,既完善制度体系、创新工作机制,又强化基层基础、提升全民参与,才能有效防范消防安全风险,筑牢安全防线。
未来,需要进一步推动消防安全工作向更加科学、更加精准、更加有效的方向发展,让消防安全工作更好地服务经济社会发展和人民群众美好生活。