问题——极端天气增多与发展需求叠加，水安全短板亟待补齐。咸宁地处长江中游重要水系区域——境内河流、湖泊、水库密布——水资源总体较为丰富，但“丰枯不均、时空不均”的矛盾依然明显。近年来，流域性洪水与阶段性干旱交替出现，对城市防洪、农村供水、农业灌溉和生态系统稳定提出更高要求。此外，咸宁作为武汉都市圈绿色发展的重要增长极，产业升级和城镇化加速推进，用水结构更加多元：既要守住防洪安全底线，也要满足高质量发展对水资源和水生态的刚性需求。 原因——工程体系与治理能力需与新形势同步提升。从工程条件看，部分堤防、水库、水闸等建成时间较早，承载能力与现行标准仍有差距；中小河流治理和蓄滞洪空间利用需要系统统筹；部分区域水源调配能力不足，遇旱易出现结构性缺水。治理层面，河湖管理范围广、链条长，仅靠末端处置难以满足常态化、精细化管控要求，需要制度、技术与投入机制协同发力，实现“工程补短板”和“管理提效能”同步推进。 影响——以131.8亿元投资为牵引，水利支撑能力实现阶段性跃升。“十四五”以来，咸宁累计完成水利投资131.8亿元，争取中央及省级资金52.59亿元，带动地方配套79.22亿元，形成多元投入格局。防洪体系建设上，一批重点工程加快推进：西凉湖蓄滞洪区建设持续实施，簰洲湾堤整险加固工程按期开工，通山黄荆口、崇阳木三李水库等工程进行；累计完成长江护岸治理31.1公里，整治陆水、富水干流堤防40.2公里、中小河流128.9公里；实施7座大中型、98座小型水库除险加固，改造大中型水闸泵站13座，新增外排能力51立方米/秒。制度保障同步完善，当地出台防洪管理有关办法，应对2020年、2024年汛情及2022年特大旱情中强化统一调度与风险管控，实现连续9年防汛零伤亡，防灾减灾基础能力继续夯实。 民生与发展上，水资源配置与供水保障持续增强。咸宁以提升水资源调配能力为重点，推进幕阜山北麓水资源配置工程等重大项目谋划，着眼跨区域、跨季节优化配置。农村饮水安全巩固提升，惠及143.4万农村群众，规模化供水覆盖率达80%，自来水普及率超过97%，群众用水便利度持续提升。围绕粮食安全，新建改造大中型灌区7个，新增恢复灌溉面积13.75万亩，年新增粮食产能0.6亿公斤；崇阳白霓古堰入选世界灌溉工程遗产名录，传统水利工程的价值与现代灌排体系建设相互呼应。库区和移民安置区发展同步推进，创建省级移民美丽家园示范村68个，带动产业发展和公共服务提质。 生态治理方面，河湖长制持续深化，水生态底色不断改善。当地推进河湖长制常态化落实，1794名河湖长巡查近3万次，推动解决河湖问题近2000个，对“四乱”问题开展常态整治；“徒步巡河”等做法形成可推广经验。水土流失治理累计完成401.9平方公里，建成清洁型小流域15个。斧头湖、西凉湖连通工程投用后，水质改善与洪水联合调度能力同步提升。同时，通过水利“三资”改革盘活资源资金近20亿元，带动水利与一二三产业融合发展，生态价值转化路径更为清晰。 对策——以系统治理和改革创新提升现代水网综合效能。面向“十五五”，咸宁提出以更高标准推进现代水网建设：一是继续夯实防洪“骨干+节点”工程体系，统筹堤防达标、水库除险、蓄滞洪空间利用与城市内涝治理，提升流域统一调度能力；二是加快水资源配置工程论证与实施，优化供水格局，兼顾城乡一体化供水与产业用水保障，增强抗旱保供能力；三是持续推进河湖生态修复与水土保持，强化源头治理和全过程监管，巩固幸福河湖建设成效；四是法治与市场化手段并举，完善地方水法规制度，优化涉水执法方式，建立稳定可持续的投入机制；五是推进节水型社会建设与数字化应用，提升用水效率和工程运行管理的精细化、智能化水平。 前景——水网更“强韧”，发展更“绿色”，民生更“稳固”。总体来看，极端天气风险仍将长期存在，水安全已成为城市韧性和产业竞争力的重要支撑。通过持续补齐防洪短板、畅通水资源配置通道、提升生态治理质量，咸宁有望进一步发挥长江中游水系优势，把水安全转化为绿色发展优势和民生保障优势。随着重大工程推进、制度体系完善和数字化治理能力提升，咸宁现代水网将更好服务武汉都市圈协同发展，为鄂东南高质量发展提供更有力的水利支撑。
水是生命之源、生产之要、生态之基；咸宁市“十四五”水利发展取得的成效，表明了以水资源承载为基础、以水利保障为支撑的工作导向，也为鄂东南地区高质量发展提供了支撑。展望“十五五”，该市将继续推进现代水网建设，统筹防洪安全、水资源配置与生态保护，为区域经济社会发展和群众美好生活提供更可靠的水利保障。