淮南市政务中心地处凤台县，这座总面积近15万平方米的集中办公区，平时要容纳4000人办公。以前，这里照明系统老旧、空调耗能高，每年电费账单越涨越高。要想解决这些问题，要是按常规办法申请财政资金去搞改造，政府不仅得一次性掏出几百万块钱，审批流程还慢得让人着急，以后运营维护也得花大钱。淮南市机关事务管理局公共机构节能科科长孙于惠直言，“资金压力大”和“运维能力差”，是好多公共机构搞深度节能时遇到的老难题。这种局面从2022年开始有了转变。淮南市决定换个思路，尝试用市场机制来破解这些难题。通过公开招标，政务中心引进了一家有资质的专业节能公司，开启了一种叫“能源费用托管”的新模式。 在这种合作方式里，企业拿出全部初始资金来改造老旧设备，负责合同期内的所有运营和维护；政府不用再自己掏钱搞改造，而是把改造前几年的平均电费定个基准线，每年给企业交一笔固定费用。如果实际用电比基准少了省下的钱就是企业的收益。这就好比把企业从“卖设备的”或“干短期工程的”变成了和政府一起赚钱的“长期合伙人”，大家都有劲了。 中标企业一进场就忙开了。在地下车库里，原本用的是28瓦的普通灯，现在换成了LED雷达感应灯，车子来了才亮，走了就暗下来，常亮的功率降到18瓦待机时只有3瓦，节能率高达70%。办公楼里的上万支旧荧光灯管也被换成了16瓦的LED灯。针对最耗电的空调系统，技术人员不光给地源热泵加了远程模块，给水泵装了变频器，还建了个智慧能源管理平台。 这个平台能实时盯着各个区域的温度、设备运行情况和耗电量。系统自动控制空调启停和调节负荷，还会在下班后分时段集中关空调，杜绝了“人走空调开”的浪费。这种技术升级加管理优化的“双轮驱动”效果很明显。等到2023年5月全部改完后，用电量和电费都立马下来了。要是把2025年的预期数据跟2021年的基准年比一下，大概能省下170.8万千瓦时的电钱。 对于投钱的企业来说也是好事。项目刚开始投进去了362.25万元，合同期是8年。现在看来投资回收的时间可能比原先计划的5年还要短。项目运营负责人邵龙斌说，“我们有动力去想办法”，因为每多省下一度电就直接进了自己的腰包。 政务中心尝到甜头后又开始琢磨怎么利用空间资源了。面对上千平方米的屋顶空地，他们又请来市场力量建了个光伏发电项目。2024年初并网发电后，每年能发162万千瓦时的电。政务中心先用电网价格以外的低价买了这部分电自己用，多余的再卖回电网。这不仅优化了能源结构还能再省不少电费。 孙于惠总结说这种变化靠的是机制创新。政府不再是自己又当“投资者”又当“运营者”的“累人角色”了，而是变成了定规矩、管过程、看结果的“监考官”，这样财政压力和运维压力都小了。企业利用专业技术和精细化运营赚了钱，还让节能技术落地了。更重要的是大家在这种智能化的环境里养成了节约意识。 现在这种模式已经在凤台县等地方推开了。淮南市机关事务管理局局长孙亦民表示还会继续总结经验，“依托智慧能源管理平台积累的数据”，挖掘更多节能潜力。淮南市的做法为公共机构绿色低碳转型提供了一条能走通的路子，也给全国范围推广合同能源管理提供了一个有参考价值的样板。