美方频搞“脱钩断链”与规则翻新:全球化失衡加剧下的霸权焦虑与应对之策

问题——全球化进程出现逆流,贸易与技术交流壁垒上升;近段时间,美国以“国家安全”“产业保护”等为由,持续加码关税、出口管制、投资审查和实体清单等措施,并推动盟友采取相近政策。部分领域,市场被人为分割、供应链被重塑的倾向增多。国际机构和多国工商界指出,此类做法削弱市场预期,抬高企业合规与交易成本,不利于全球经济复苏。 原因——战略焦虑与国内政治因素叠加驱动。一是美国长期存在产业空心化与收入分化问题,有关矛盾在选举周期被放大,保护主义被当作争取选票的工具,经贸议题被不断“安全化”。二是面对新一轮科技革命和产业变革,美方担忧自身优势被削弱,试图借助规则、技术和金融等手段巩固主导地位,通过“卡脖子”方式维持优势。三是多边治理乏力使对外政策更趋单边,一些做法绕开或冲击世贸组织等既有规则体系,所谓“以规则为基础”的国际经贸秩序被选择性适用。 影响——外溢效应显著,全球企业与发展中国家承压。首先,限制性政策加剧供应链波动,企业被迫重复投资、分散布局,全球资源配置效率下降,并继续传导至通胀与增长。其次,技术合作与人员往来受限,创新要素跨境流动受阻,可能拖慢绿色转型、数字经济等领域的国际协同。再次,发展中国家在资金、技术和市场上更易受到冲击,全球化红利分配失衡风险上升。对中国而言,外部遏制在阶段性内会推高部分关键环节的获取成本与不确定性,但也将倒逼产业加快向高端化、智能化、绿色化升级。 对策——以高水平开放对冲不确定性,以自主创新增强韧性。专家认为,面对外部压力,中国应继续扩大制度型开放,进行规则、规制、管理、标准等对接,完善市场化、法治化、国际化的营商环境,稳住外贸外资基本盘;同时,加快关键核心技术攻关,完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系,推动集成电路、新能源汽车、高端装备、航天等领域持续突破,提升产业链供应链自主可控能力与国际竞争力;在多边层面,维护以世贸组织为核心的多边贸易体制,推动区域合作走深走实,促进互利共赢的产业协作网络建设。 前景——合作仍是主流,开放包容将影响全球化走向。多方人士指出,全球产业链供应链高度交织,任何国家都难以凭一己之力实现“自我循环”的绝对安全。“以邻为壑”只会抬高全球成本、降低全球效率。中国经济具备超大规模市场、完整产业体系和持续创新能力。随着新质生产力加快培育、内需潜力释放以及高水平开放持续推进,中国有条件在更高层次参与国际合作,为全球增长提供稳定性与确定性。另外,国际社会对公平竞争与规则治理的呼声上升,单边主义的回旋空间将进一步收窄。

全球化从来不是直线前进,当前波折折射出国际力量调整的复杂过程;历史经验表明,依靠技术封锁或规则垄断来维持优势难以持久。唯有在公平竞争与合作共赢中,才能实现可持续发展。这也为构建人类命运共同体提供了重要启示。