问题：老旧小区“硬件老、矛盾多”，改造难在“人心与细节” 芍药居五号院是一处典型的老旧居住区，楼龄普遍在30至40年之间，占地约3.15万平方米，12栋楼包含着约3250名居民的日常生活。随着时间推移，外墙保温不足、上下水系统老化、公共空间杂乱、车棚堆物与停车矛盾等问题逐渐显现，不仅影响居住体验，也容易在改造中成为新的分歧点。尤其是清理车棚、腾挪树木、设置停车位等事项，既关乎公共利益，也触及个人感受，处理不当就可能出现“推进受阻、居民不理解、投诉反复”的局面。 原因：需求多元叠加施工扰动，传统治理方式难以精细覆盖 从城市更新实践看，老旧小区改造不只是工程施工，更是对既有空间秩序与生活习惯的重新梳理。居民结构复杂、诉求差异明显：既有对安全与功能的刚性需求，也有对便利与情感记忆的期待；施工期噪声、占道、临时停水停电等扰动，又容易放大不便与焦虑。若仅依靠常规通知和集中协调，往往难以做到“事前讲清、过程快响应、结果有回音”，误解就会累积，矛盾也更容易外溢。 影响：从“工程进度”走向“治理效能”，改造成为凝聚民心的契机 太阳宫地区在2025年初启动芍药居五号院旧改工程，将党建引领贯穿全流程，通过更细致的组织体系和沟通机制，把改造从“施工管理”延伸到“社区治理”。推进过程中，基层干部与网格力量不仅抓进度、保质量，也重视情绪疏导和关系修复：例如在树木移栽等敏感事项完成后，社区党委书记走访居民、送上应季水果，以朴素真诚的方式回应居民的不舍与担忧。这些细节看似不大，却能在改造周期较长、居民感受易波动的情况下，增加理解与信任，为后续工作争取更稳定的社区基础。 对策：以“微网格”织密治理网络，形成问题发现—协商—处置闭环 一是把支部建在网格，把责任落到点位。社区将院落细分为5个网格单元，配备11名网格员，形成覆盖改造区域的工作网络；社区服务站站长担任“一对一”联络员，专项对接改造各方；包楼社工牵头保障组，负责宣传解释、调解疏导与风险预判。通过网格化分工，把复杂事项拆解到具体楼栋、具体节点，做到有人盯、有人管、有人跟。 二是在网格内搭平台，用协商机制寻找“最大公约数”。围绕居民关切，社区同步运行线上线下议事渠道：线下由社区党委牵头宣讲，联动施工方召开说明会，邀请居民代表参与讨论，展示材料、回应疑问；线上依托网格微信群，既推送施工计划，也收集建议并及时反馈。遇到移树与停车空间配置等“两难”问题时，社区把议事桌搬到现场，组织施工方、物业与居民代表面对面协商，让居民更充分参与方案选择，推动“大家商量着改”成为共识。 三是以网格为载体前置响应，推动“未诉先办”。社区打造“素君有约”书记工作室，结合“心语馨谈、心语馨访、心语馨议”等机制，增加走访频次，主动发现问题并在网格内快速处置。自2025年9月有关机制运行以来，已开展谈心活动15次、走访百余户、召开议事会4场，累计解决各类诉求80余起，重复投诉率明显下降。通过把矛盾化解在早、把问题解决在现场，减少了施工期摩擦对邻里关系的影响。 四是整合多元力量，实现监督与服务同向发力。社区引入由38名退役军人组成的“老兵暖阳”志愿服务队，既作为工程质量的“流动监督哨”开展日常巡查、关注整改细节，也作为邻里互助的“暖心使者”，重点帮扶改造期间生活不便的老年群体。监督更贴近一线，服务更贴近需求，形成“有人管质量、有人顾民生”的互补格局。 前景：从“改一片”到“治一域”，微网格经验为城市更新提供可复制路径 目前，芍药居五号院外墙保温等重点项目已取得阶段性进展，公共区域面貌更新，道路通行条件改善，上下水系统改造累计完成161个系统，完成率达90%，困扰居民多年的“漏、堵、乱”等问题得到有效治理。更值得关注的是，社区借改造同步提升了基层治理的精细化水平：网格组织更健全、协商机制更顺畅、多元参与更常态，居民对改造的认可逐步转化为对治理的信任，社区也收到锦旗与感谢信，形成良性互动。 面向下一步，随着城市更新从“增量扩张”转向“存量提质”，老旧小区改造将更频繁面对空间资源紧约束与居民诉求多样化的现实。以微网格为抓手，把组织优势、服务资源与协商机制嵌入施工全过程，有助于提升公共决策透明度与执行力，减少反复沟通成本，推动工程质量与治理效能同步提升。更重要的是，这条以居民参与为核心的路径，能把“物理空间更新”带动为“社区关系修复与重塑”，让城市更新更可持续、更有温度。
从破旧车棚到整洁步道，从投诉频发到锦旗相继，芍药居五号院的变化说明：基层治理现代化不仅需要资金与技术，更关键在于把政府与群众的互动做实做细；当网格成为凝聚共识的纽带、当协商成为解决问题的工具，“人民城市为人民”的理念才能真正落到日常。这也为新时代“枫桥经验”在城市更新中的实践提供了一个具体注脚。