问题:基层矛盾纠纷点多面广、类型多样,既有宅基地边界、土地争议等历史遗留问题,也有劳务报酬、家庭婚姻、治安纠纷等现实矛盾。
过去,群众遇事往往要在司法、行政、村级组织之间来回奔走,部门间信息不畅、职责边界不清,容易出现“受理多头、处置分散、反馈滞后”的情况。
一些小摩擦若缺乏及时介入,可能从口角升级为对立,影响邻里关系与基层稳定。
原因:一方面,基层纠纷往往兼具法律、情理与现实利益多重属性,单一调解力量难以覆盖全链条需求;另一方面,基层治理资源分布在不同部门与组织,若缺少统一平台统筹,就容易出现“各管一摊”的碎片化处置。
再加上部分纠纷涉及权属、证据、历史资料等专业事项,需要法律把关、行政处置与乡土情理共同发力,才能既解“法结”又解“心结”。
影响:濑湍镇以“一站式社会矛盾纠纷调处窗口”为枢纽,推动“司法调解、行政调解、人民调解”联动运转,探索将分散资源“攥指成拳”。
在具体分工上,司法调解突出专业性与规范性,面向婚姻家庭、合同债务等法律关系相对清晰的纠纷提供权威指引与底线支撑;行政调解强调快速响应与资源调配,由派出所、农服、乡建等部门依职能处置治安、土地、建设等领域问题;人民调解发挥贴近群众优势,由各村(社区)熟悉情况的老党员、老干部、乡贤等组成调解队伍,做到早发现、早介入,把矛盾化解在萌芽阶段。
通过“统一受理、精准分流、联合调处、限时反馈”的闭环流程,群众只需到一个窗口“挂号”,就能获得相匹配的调处服务,办事成本降低、解决效率提升,基层信任度与获得感同步增强。
对策:为确保机制“联得起来、转得顺畅、落得见效”,濑湍镇在平台与能力建设上同步发力。
一是用流程固化协同,明确不同类型纠纷的分流规则,对复杂纠纷启动联动机制、开展“联合会诊”,避免推诿扯皮。
二是用专业支撑提升质量,通过定期培训、案例复盘等方式,增强调解员法律素养和沟通技巧,把调解从“凭经验”逐步转向“讲方法、守程序”。
三是用制度激励巩固队伍,将调解成效纳入村(社区)工作考核,配套表彰奖励,推动形成“有人干、愿意干、干得好”的长效机制。
四是用结果导向修复关系,不止于形成协议,更注重当事人情绪疏导、后续回访与履约跟进,推动矛盾真正“止争息诉”。
前景:从治理现代化视角看,基层矛盾纠纷化解的关键在于前端预防、中端联动、末端闭环。
濑湍镇的探索表明,把调解资源集成到一个平台,把专业力量嵌入到一线处置,把乡土力量融入到日常治理,有助于将风险化解在基层、消除在萌芽。
随着农村土地管理、乡村建设、劳务用工等领域新情况不断出现,矛盾纠纷也将呈现更强的复合性与专业性。
下一步,持续完善信息共享、规范文书、数据台账与联动处置标准,强化对重点领域、重点人群、重点时段的风险研判与预警,将有望进一步提升基层治理的精细化、法治化水平,为乡村振兴营造更加稳定有序的社会环境。
濑湍镇的实践表明,基层治理创新需要从群众实际需求出发,通过机制重构打破行政壁垒。
这种"一站式"调解模式不仅解决了具体纠纷,更重塑了基层治理生态,为完善共建共治共享的社会治理制度提供了有益样本。
随着国家治理体系现代化进程加速,此类注重系统集成、协同高效的创新实践,将在更多领域开花结果。