问题——外出务工占比高，就地就业吸引力不足。作为劳动力常年外务工占比达56.33%的地区之一，黔东南长期面临“人往外走、产业在等、岗位难留”的结构性矛盾：一上，县域产业链条偏短、创业成功率不高；另一方面，创业者普遍遇到信息不对称、专业支撑不足、融资与法务成本偏高等问题，导致“想回乡、怕踩坑”“能创业、难做强”的情况不同程度存在。 原因——创业要素供给碎片化，缺少可持续生态。调研显示，不少创业服务仍停留在零散培训、临时对接层面，专家资源、机构资源、项目资源难以形成合力，服务链条缺少闭环：有项目缺指导、有技术缺市场、有产品缺渠道、有订单缺资金，进而影响岗位的稳定性与扩张能力。另外，黔东南以山地为主，特色产业分布广而散，如果缺少系统化赋能，产业优势难以有效转化为就业容量。 影响——以创业带就业，促“回流”与“留人”相互强化。为推动农民工从“出远门”务工向“近家门”就业转变，黔东南于2024年3月推出“乐创黔东南”服务品牌，着力把分散资源整合起来，推动创业服务由“被动响应”转为“主动供给”。近两年来，该品牌累计服务创业者3100余名，带动就业超10000人，并获国家、省、州主流媒体关注报道。实践表明，当地通过提升创业成功率和企业存活率，正把“劳务输出大州”的人力优势转化为县域产业发展的人才优势和就业优势。 对策——建强“三库”夯实底座，以“N项实践”打通末梢服务。 一是以“专家智库”破解思路与技术瓶颈。围绕特色食品、大健康医药、民族文化创意、乡村旅游等重点方向，当地从高校院所、科研机构、龙头企业等选聘74名行业领军人物与实战导师组建专家团，建立定点联系、定期问诊、定制服务机制，深入项目一线开展市场研判、产品迭代、技术攻关与管理提升。截至目前，已为50个重点项目提供针对性支持，帮助部分企业稳住存量岗位、拓展增量岗位，提升吸纳就业能力。 二是以“服务机构库”降低创业综合成本。通过整合37家孵化载体、投融资、法务财税等专业机构，建立服务联盟，推行“政府搭台、机构亮单、创业者点单”，提供从注册规范、知识产权保护到融资辅导、渠道对接的“一站式”服务。部分企业通过股权方案优化、法务风险提示等举措，缓解经营压力、提升合规水平，降低创业试错成本，增强市场韧性。 三是以“优质项目库”增强产业带动与就业承载。紧扣地方产业布局，聚焦酸汤、蓝莓、鸭鹅、林下经济以及“村字号”农文体旅商融合等领域，按照“挖掘、培育、储备、推介”思路动态入库优质项目，目前已汇集102个项目，形成可复制、可推广的创业样板。例如，新媒体助农项目以“新媒体+农产品+产业链”链接供需，提高农特产品上行效率，带动群众就近就业；雷山银球茶对应的项目把种植、加工、文旅与康养衔接起来，推动合作社与村民同步增收，实现产业发展与就业扩容互促，并带动乡土技能人才成长。 四是以“N项特色实践”直达基层，提升“近家门就业”吸引力。围绕“新农人、青年人、返乡人”等重点群体，黔东南以“村创+”为抓手，将政策宣介、能力培训、项目路演、资源对接等活动延伸到乡镇村寨，推动服务从“窗口端”走到“家门口”，让创业者在本地就能获得更便捷的指导与资源匹配，打通创业促就业的“最后一公里”。 前景——从“单点帮扶”走向“生态培育”，形成更可持续的就业增长。业内人士认为，黔东南下一步关键在于持续完善“3+N”模式闭环：在供给侧，加强专家服务与机构服务协同，提升项目筛选和陪跑质量；在需求侧，围绕特色产业延链补链强链，增强本地岗位供给的稳定性与成长性；在制度侧，推动金融、用地、人才与公共服务协同发力，形成“创业活、产业兴、就业稳、群众富”的良性循环。随着优质项目持续涌现、服务体系健全，“家门口就业”有望从阶段性回流走向长期留人，为县域高质量发展提供更稳固的人才与就业支撑。
促进“近家门”就业，既关乎民生，也关系发展。黔东南以品牌化、体系化的创业服务破题，表明欠发达地区同样可以通过整合资源、补齐链条、以产业带动就业打开新空间。以服务促创业、以创业带就业、以就业稳民生，关键在于优化生态、提升服务质量，让更多劳动者在家乡看得见机会、留得住人才、稳得住增收。