问题——当前，中小企业和制造业企业转型升级过程中普遍面临三类共性挑战：一是政策信息分散、申报流程复杂，企业“看得到”政策却常常“吃不透、用不顺”；二是融资仍存在“难、贵、慢”，轻资产企业抵押不足、信用信息不对称，影响技术改造与产能升级；三是人才与创新资源相对薄弱，企业在“智改数转网联”、工艺迭代和管理升级上能力不足，制约产业向中高端迈进； 原因——从发展环境看，外部需求波动、行业竞争加剧，企业更需要通过技术改造、降本增效稳住订单和利润；从产业结构看，制造业升级投入大、周期长、专业性强，单靠企业自身难以完成政策解读、项目包装、金融匹配和人才引进等系统性工作；从服务供给看，过去企业服务多由条线分割、资源分散，出现“服务下不去一线、需求上不来平台”的情况，影响政策落地和资源配置效率。 影响——基于此，兵团工信系统以“一起益企”行动为牵引——推动服务前移、要素集成——以“融资+融智”双轮发力增强企业获得感和转型信心。企业端的变化主要体现：项目申报成功率提高，技改资金来源更稳定，数字化转型路径更清晰，创新创业活力增强。以新疆班超镁业有限公司为例，当地工信部门以服务专班上门对接，围绕材料梳理、政策要点把关、关键节点辅导等环节持续跟进，帮助企业获得全国制造业新型技术改造城市试点专项奖补资金，体现出政策服务从“被动受理”向“主动协同”的转变。 对策——聚焦“体系化、精准化、可持续”，兵团工信系统从四个上完善企业服务供给： 一是夯实公共服务体系，强化平台集成与协同联动。整合3家国家级、17家兵团级中小企业公共服务示范平台及专业服务机构资源，构建兵师一体化服务格局，形成“需求收集—资源匹配—过程跟踪—成效评价”的闭环机制。2025年以来，行动累计服务企业12427家次，兵团特色的中小企业服务品牌更形成影响力。 二是以“融智”带动提质增效，提升企业管理与创新能力。围绕“智改数转网联”和产业科技创新等重点方向，联合高校、专业机构与行业专家打造“兵团企业家商学院”培训品牌，面向规上工业企业负责人、“专精特新”企业管理者和重点产业骨干开展案例教学、现场答疑等实训式培训。2025年以来已举办10期、培训1200人次，推动政策要点与转型方法更快触达企业。 三是以“融资”破解成长瓶颈，提升金融供给与需求匹配效率。依托中小企业服务平台、银企对接会等载体，推动平台与多家金融机构建立合作机制，推进信息共享、流程优化和产品适配，提升融资效率。2025年以来，兵团中小企业服务平台线上融资系统已入驻金融机构20家、上线金融产品169款，服务企业14469家次，累计融资金额达1318.82亿元，为企业设备更新、技术改造和产线升级提供资金支持。 四是以人才与创新生态培育新动能，增强产业持续竞争力。立足产业需求，联合教育系统搭建多元化招才引智平台，依托服务平台“招才引智”板块精准发布岗位信息，组织专场招聘促进供需对接。2025年以来，组织5场专场招聘会，联动企业提供岗位超3.3万个，吸引5.4万名高校毕业生参与。同时，连续六年举办“创客中国”兵团中小企业创新创业大赛，累计发掘培育优质项目684个、60个项目晋级全国总决赛，为培育新质生产力和完善创新项目梯队提供支撑。 前景——随着国家推动大规模设备更新、制造业高端化智能化绿色化转型等政策持续落地，企业服务工作的重点将从“有没有”转向“好不好、强不强”。下一步，兵团工信系统如能提升数据化服务能力，加强政策、金融、科技、人才等要素协同，推动更多服务由“活动推进”转向“机制固化”，有望在更大范围内形成可复制、可推广的中小企业服务模式，带动产业链供应链韧性提升，促进实体经济稳中向好。
从政策“输血”到创新“造血”，兵团中小企业服务正由单点发力走向系统优化。这种以产业需求倒逼服务升级的探索，不仅为西北地区产业振兴提供了可借鉴的经验，也提示了高质量发展背景下政府职能转变的方向——把企业痛点作为改革起点，才能更有效激发市场主体的内生动力。