问题与现状 山区丘陵占比高、切坡建房户量大面广,加之强降雨频发,地质灾害风险长期存。湖南切坡建房达到中高风险的农户数量较多,近年地质灾害中由此引发的占比较高。每到汛期,不少群众面临边坡失稳、滑坡崩塌等风险,隐患治理需求十分迫切。 风险成因 一上,地形地貌与气候条件相互叠加。湖南山地丘陵分布广,房前屋后切坡、坡脚开挖等建设行为较多,易改变原有边坡稳定状态。汛期强降雨频发,土体含水量上升、抗剪强度下降,滑坡崩塌风险随之增大。另一方面,部分地区早期建房选址与工程措施相对薄弱,排水系统不完善、挡土护坡不到位,极端天气一来就暴露短板。此外,农村人口居住分散、隐患点位众多,单靠日常巡查和临灾转移难以从根本上降低风险。 现实影响 切坡建房隐患治理既是公共安全问题,也是民生问题。对群众而言,隐患直接关系"住得下、住得安",风险不除,心理负担长期存在。对基层而言,隐患点多面广会显著增加监测预警、巡查值守和应急处置压力。对经济社会发展而言,突发地质灾害可能造成房屋损毁、道路阻断、产业受损,影响农村生产生活秩序与乡村振兴推进。 治理举措 湖南围绕"资金支持、技术支撑、共治共享"同步发力,推进治理落地见效。 其一,实施现金补助。对经核定确需治理的农户按每户6000元标准给予补助,全年计划补助5万户,推动治理从"想做"到"能做"。 其二,提供免费技术服务。组织专业队伍对隐患点开展评估和方案设计,推行"一户一策",并提供全过程技术指导,强化关键环节质量控制,避免"治理不当反添风险"。 其三,深化群防共治模式。通过宣传引导与组织动员,鼓励受威胁住户投工投劳,探索"政府补一点、技术帮一点、群众干一点"的协同治理路径,既降低治理成本,也提升群众风险意识与自我防护能力。 工作前景 湖南推动切坡建房隐患治理由"以防为主"向"防治结合、以治为要"转变。目标不仅是完成年度治理任务,更在于探索建立"精准排查、分类施策、长效管控"的机制。通过更精细的风险识别和分级管理,明确哪些需要工程治理、哪些适宜搬迁避让、哪些需长期监测。通过统一技术标准与质量监管,提升工程治理的可复制性。通过基层能力建设和常态化管护,把"工程治理"与"日常管理"衔接起来。随着治理覆盖面扩大、基层防灾避险能力提升,预计将更降低汛期地质灾害风险,提高群众的安全感。
从被动防御到主动治理,从零星试点到全省推广,湖南切坡建房隐患治理工程的推进,反映了新时代防灾减灾理念的深刻变革。这项既保生命安全又促民生改善的举措启示我们:唯有将防范化解重大风险的政治担当转化为具体可行的惠民政策,才能真正守住发展红线与民生底线。随着更多"小工程"连成"大网络",三湘大地的安全基石必将越筑越牢。(完)