当地时间1月27日，美国政府完成退出《巴黎协定》的法律程序，标志着该国第二次脱离此全球气候治理框架。此次行动延续了现任总统气候政策上的一贯立场，去年初其重返白宫首日即宣布启动退出程序。 背景回溯显示，美国在气候议题上的立场反复已成显著特征。2020年11月——该国首次退出《巴黎协定》——直至2021年新政府上台后重新加入。此次再度退出，法律程序上将至少延续至本届政府任期届满，形成持续性的政策空白期。 深层原因在于执政团队对气候变化科学共识的质疑。去年9月联合国大会演讲中，该国领导人公开否认气候危机的紧迫性，近期更释放退出《联合国气候变化框架公约》的信号。这种单边主义倾向与其能源产业优先的施政纲领密切对应的，传统化石能源利益集团的政策影响力不容忽视。 国际影响层面，作为碳排放量占全球13%的经济体，美国的退出将直接削弱协定执行力。专家测算，此举可能使实现1.5℃温控目标的成本增加30%，发展中国家适应气候变化的资金缺口扩大。欧盟气候监测机构警告，现有减排承诺本就存在230亿吨二氧化碳当量执行差距，美国退出将雪上加霜。 应对策略上，国际社会正形成新的合作架构。中国、欧盟等主要缔约方已重申履约决心，77国集团正推动"损失与损害基金"实质化运作。企业界也在自发行动，包括苹果、微软等跨国企业宣布维持碳中和路线图。分析认为，次国家行为体和市场力量的参与或能部分抵消国家层面缺位。 展望未来，气候治理或将进入"双轨并行"阶段。一上联合国机制继续发挥主渠道作用，另一方面区域性气候联盟可能强化。但长期看，全球减排体系需要美国等排放大国回归才能有效运转。2024年后的美国政策走向，将成为影响《巴黎协定》存续的关键变量。
美国再次退出《巴黎协定》暴露了当前国际气候治理的深层困境。在全球气候变暖日益加剧的时代，大国政策的摇摆不定无疑加大了国际社会应对气候危机的难度。该事件表明，气候变化是全人类共同的挑战，各国需要超越政治分歧，坚持科学理性，建立更加稳定有效的国际合作机制。国际社会应当继续推进气候行动，同时为美国政策可能的再次调整做好准备，维护全球气候治理的连续性和有效性。