甘陵小区坐落于普陀区甘泉路街道，是上海完成成片二级以下旧里改造后，针对非成套老旧住房开展的首批成片更新项目之一。
这个小区房屋大部分建成于20世纪50至70年代，最早的房源竣工于1953年，是普陀区现存面积最大的不成套小梁薄板小区。
近日，这个涉及938证、932户居民的大型征收基地实现了100%签约率，成为近十年来规模最大的一次城市更新实践。
居住条件的恶劣程度超出想象。
在这个小区里，708户为非成套住房，224户为成套住房。
许多家庭人口密集、面积狭小，有的26.4平方米的房间曾住过8个人，居民需要在屋内加隔层、打地铺才能勉强容纳。
小区内高龄、残疾、低保等困难群体集中，房屋类型复杂，家庭矛盾众多，历史遗留问题积累深厚。
这些因素叠加，使得征收工作面临前所未有的挑战。
项目启动之初，部分居民对征收政策难以接受，工作推进遇冷。
普陀区房管局负责人指出，在成本控制趋紧、政策口径收紧的背景下，加上房屋类型复杂，征收工作的难度系数明显上升。
为了突破僵局，普陀区创新工作机制，同步铺开两张"网"。
第一张是"三所联动"的专业调解网。
甘泉路街道综治工作站内，派出所民警、司法所调解员、律师事务所律师常态化入驻，将矛盾调解平台前置到征收基地。
这一做法充分发挥了三个机构的权威性和专业性，调解协议具有法律效力，获得了居民的广泛认可。
通过这一机制，项目组成功调解了168起家庭产权分割、遗产继承等复杂纠纷。
第二张是"一户一档"的民情数据网。
甘泉路街道与普陀区征收事务所逐户排摸家庭结构、产权关系、特殊困难，针对产权人或承租人死亡、家庭内部矛盾多、重病重残等特殊情况建立专门台账。
这种精细化的数据管理为有针对性的工作提供了基础。
这场征收攻坚战被普陀区干部视为一场"大练兵"，既是城市更新模式的探索，也是对基层群众工作能力的全面考验。
项目组汇聚了甘泉路街道、普陀区房管局、区征收事务所、相关居委等多方力量，普陀区委组织部还特意安排了8名中青班骨干入驻一线。
这些"80后""90后"干部充分发挥了朝气蓬勃、善于沟通的优势，不仅参与政策解释和矛盾调解，还协助居民使用数字化工具比对房源、测算价格，成为连接新时代居民需求和传统群众工作的有效桥梁。
来自西部集团中山物业的张臻发挥专业优势澄清面积认定疑点，来自普陀区司法局的张殿凤牵头充实人民调解力量。
在攻坚一线，这些工作人员展现出"愿担当、善作为、敢争先"的精神风貌。
张殿凤成功参与调解了十几个复杂疑难案例。
其中一个案例令人印象深刻：一对姐弟因补偿款分配分歧长期僵持，人民调解员接正萍注意到姐姐手上的冻疮，递上一杯暖茶，从一句关切的话语打开了姐姐的心扉。
姐姐声泪俱下地讲述了插队的经历，这份真挚的情感也触动了弟弟，最终两人顺利签约。
在办理手续变更时，姐弟都不愿出500元手续费，张殿凤主动表示"我来出吧"，这一举动最终促使姐弟分摊了费用。
这个细节充分体现了工作人员以真心换真心的工作态度。
甘陵小区征收项目的成功，反映了普陀区在城市更新中坚持以人民为中心的理念。
这个项目一头连着城市更新的宏大目标，一头连着932户群众的美好生活。
通过创新工作机制、汇聚各方力量、发挥人的主观能动性，普陀区成功破解了老旧住房改造中的难题，为全市新一轮城市更新提供了可借鉴的经验。
100%签约不是终点，而是城市更新进入“兑现承诺”的新起点。
老旧住房成片更新考验的，不仅是资金与技术，更是基层治理能力与群众工作水平：把矛盾化解在一线，把规则讲透讲明，把困难群体托住兜牢，才能让政策的温度真正抵达每一户居民。
甘陵小区的实践提示人们，城市更新越进入深水区，越需要用制度化机制提升治理效能，用耐心与专业守住公平底线，在改善民生中夯实城市发展的根基。