在新型城镇化推进过程中，如何让城市发展成果更直接地改善居民生活，考验着基层治理的精细程度；甘肃省秦州区以系统建设“一刻钟便民生活圈”为抓手，把便民服务送到居民家门口，取得了实实在在的成效。 这项民生工程的启动，来自对城市服务短板的准确判断。作为天水市主城区，秦州区受狭长地形影响，部分区域商业设施分布不均、服务供给偏弱。2022年初，区政府开展专项调研，发放2300份居民问卷并走访46个社区，形成较为清晰的民生需求清单。 基于调研结果，区政府采用三级分类建设模式。结合各社区人口密度、地理条件和发展基础，将16个生活圈划分为基础型、提升型和品质型三类：基础型侧重满足购物、医疗等日常刚需；提升型补齐文化休闲等服务；品质型则打造综合性服务枢纽。分类推进、按需配置，提高了资源使用效率。 在落地过程中，项目组坚持“缺什么补什么”。截至目前，全区新增便利店、生鲜超市等13类保障业态网点16000余个，连锁品牌入驻率达40%。围绕老年服务和儿童照护等需求，建成街道养老服务中心8个，设立社区托育点12处。光明巷社区引入智能换电站，日均服务超过200人次，缓解了电动车充电难的问题。 数字化建设提升了社区服务的触达和效率。秦州区开发“智慧社区”平台，整合2000余家商户信息，提供实时查询、智能导航等功能；线下同步设置便民指示系统200余处，形成更清晰的引导体系。“线上+线下”联动后，服务效率提升30%以上。 便民生活圈建设也带动了社区消费的活跃度。数据显示，通过以旧换新、主题市集等活动，累计发放消费券12.2万元，带动消费近60万元。兰天城市广场等商业综合体客流同比增长15%，夜间经济业态更加丰富。
便民生活圈表面上是“十五分钟”的距离优化，核心是基层治理理念和公共服务供给方式的升级。把群众高频需求布置在家门口，把分散资源串联成可持续的服务网络——既需要精细治理——也检验城市发展是否更贴近民生。随着建设重点从“覆盖率”转向“满意度”，如何让便利更均衡、服务更稳定，将成为提升城市品质、推动共同富裕实践的重要发力点。