2025年是"十五五"规划开局之年；按照规划建议提出的坚持城市内涵式发展、大力实施城市更新的要求，国家住房城乡建设部门正部署多项重点工作，推进建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。 城市更新成效初显，民生改善成为首要任务 2024年，我国城市更新工作取得明显成效。全国开工改造城镇老旧小区2.6万个，加装电梯1.4万部，直接改善了470多万居民的居住条件。同时，打造"口袋公园"4700多个、城市绿道5800多公里，增强了城市人居环境。在基础设施上，建设改造地下管网15.6万公里，更增强了城市韧性和安全保障能力。 住房城乡建设部部长倪虹指出，高质量推进城市更新的关键于找准问题、有效解决问题。国家将坚持先体检、后更新的科学方法论，以体检找出的问题作为城市更新的重点，统筹实施好民生工程、发展工程、安全工程。 在民生工程上，国家将重点抓好三件事。首先，持续推进城镇老旧小区改造，深入开展"楼道革命""环境革命""管理革命"，让老旧小区焕发新生机。其次，全面推进完整社区建设，更加呵护"一老一小"，着力补上公共服务设施短板，让社区更加宜居。再次，开展城市小微公共空间改造，增加群众身边的社区公园、口袋公园，让城市更加美丽。 城市更新蕴含巨大投资消费潜力，是投资于物和投资于人的重要结合点。下一步，国家将通过高质量实施"两重""两新"项目建设，持续开展地下管网和综合管廊建设，常态化推进老化燃气管道等市政设施更新改造。同时，通过更新改造老旧街区、老旧厂区，打造一批精品街道、活力街区，通过保护、修缮历史文化街区、历史建筑，让历史文化遗产焕发新活力、绽放新魅力。 安全工程上，国家将持续建设城市排水防涝工程体系，保障城市安全度汛。加快建设城市基础设施生命线安全工程，建立房屋全生命周期安全管理制度，通过建立房屋体检、房屋安全管理资金、房屋保险等制度，保障房屋使用安全。 因城施策精准调控，房地产发展空间仍然广阔 房地产领域，国家将坚持因城施策、精准施策、一城一策的调控原则。倪虹表示，我国新型城镇化仍在持续推进，城市存量优化调整也有广阔空间，人民群众对高品质住房充满期待，房地产高质量发展仍然有较大的潜力。房地产市场是以城市为单元的市场，城市政府应当充分用好调控自主权。 下一步，国家将继续坚持因城施策、精准施策、一城一策，控增量、去库存、优供给，发挥好房地产融资"白名单"制度作用，支持房企合理融资需求，支持居民刚性和改善性住房需求，推动房地产市场平稳运行。 房地产高质量发展的关键在于加快转型升级。今年，住房城乡建设部将开展"好房子"建设，既把新房子建成"好房子"，也把老房子逐步改造成"好房子"，从而带动产业链升级，满足人民群众多样化的住房需求。这项工作已经起步成势，各地将认真抓好落实。"好房子"建设有很大发展空间，房地产企业和建筑企业要看到，建设"好房子"将是产业转型发展的新赛道，谁能抓住此次新机遇，转型发展，谁就能有市场、有发展、有未来。 此外，国家还将加快构建房地产发展新模式，坚持政策支持和改革创新并举，推动建立"人、房、地、钱"要素联动机制，确保新旧模式转换平稳有序。重点是有序搭建房地产开发、融资、销售等基础制度。在房地产开发上，做实项目公司制，项目公司依法行使独立法人权利，企业总部履行投资人责任，严禁企业总部在项目交付前违规抽挪项目公司资金、抽逃出资或提前分红，确保项目资金封闭管理、专款专用。在房地产融资上，将积极推行主办银行制，即一个项目确定一家银行作为主办银行，建立长期稳定的融资关系，为房地产企业提供更加稳定的融资支持。
城市更新不是简单的“拆旧建新”，而是以问题为导向提升城市治理能力；房地产转型也不仅是短期调控，更是面向长期的制度重构。把“体检”作为起点，把安全韧性作为底线，把公共服务与居住品质作为目标，既能让城市更宜居、更有温度，也能为经济转型和高质量发展提供更坚实的空间支撑与内生动力。