在全面推进依法治国的背景下,"执行难"问题始终是困扰司法实践的顽疾。
厦门作为经济特区,近年来执行案件数量持续攀升,被执行人隐匿财产、逃避履行等现象尤为突出。
数据显示,2023年厦门法院受理执行案件同比增加12.7%,其中小标的额案件占比超过四成。
面对这一困境,厦门法院自2015年起构建"党委领导、法院主责、部门联动"的工作格局。
市执行联动机制工作领导小组统筹协调73家单位,形成跨部门协作网络。
执行局局长郑萍介绍,传统执行模式存在线索发现难、惩戒效果差等问题,部分被执行人甚至采取"躲猫猫"方式规避责任。
针对执行堵点,厦门中院与市诚信促进会创新建立公益悬赏机制。
该机制突破传统悬赏依赖申请人资金的局限,通过社会公益资金池支持,将悬赏范围扩大至下落不明、财产隐匿等情形。
在廖某合同纠纷案中,被执行人胡某正是通过该平台被群众举报,最终全额履行5万元债务。
据统计,该机制运行五年来累计兑现赏金103万元,线索有效转化率达13.7%。
在强化惩戒力度的同时,厦门法院首创"预警告知"制度,对符合拘留条件的被执行人先行发出《预拘留通知书》。
副局长吴兆安举例说明,陈某在收到通知书后主动履行首期30万元债务,避免了强制措施的应用。
这种"警示+教育"的柔性执法方式,使近三成被执行人能在惩戒前置阶段主动履行义务。
为提升执行效能,厦门法院还建立"执行+法警"快速响应机制。
两级法院配备常驻法警队伍,24小时接收线索举报,2025年以来拘传人数同比增长28%。
同时联合信用部门构建诚信宣传矩阵,将悬赏信息精准推送至社区、商圈等场所。
中国人民大学法学院教授指出,厦门模式实现了惩戒刚性与执法柔性的有机统一,其"公益悬赏+信用惩戒"的双轮驱动机制,为完善执行制度提供了重要参考。
随着《民事强制执行法》的出台实施,这种兼顾效率与温度的创新实践有望在全国范围推广。
执行工作的最终目标不是简单地惩罚被执行人,而是通过有效的法律手段,切实保护胜诉权利人的合法权益,同时推动社会诚信体系建设。
厦门法院的实践表明,刚性惩戒与善意文明执行并非对立,而是可以有机统一的。
通过创新机制、引入社会力量、体现人文关怀,既能提高执行效率,又能维护法治尊严,最终实现法律效果与社会效果的统一。
这种探索为全国法院推进执行工作提供了有益借鉴,也为进一步深化"切实解决执行难"工作指明了方向。