毕节市构建"3+2+1"新型工业体系 实体经济发展迈出坚实步伐

问题:在多重压力交织下,如何稳住工业“基本盘”、培育新增长点,是不少资源型地区共同面临的现实课题。

近几年,疫情冲击叠加煤炭等大宗商品价格波动、部分传统产业需求偏弱,工业增长动能转换压力加大。

毕节作为资源禀赋较为突出的地区,既要应对短期波动,也要破解长期结构性矛盾:产业链条偏短、精深加工能力不足、部分企业抗风险能力较弱等问题,倒逼工业发展从规模扩张向质量效益转变。

原因:工业能否稳得住、转得快,关键在于找准比较优势并提升资源转化效率。

毕节把“富矿精开”作为重要抓手,突出资源精深加工与绿色高效利用,推动能源、现代化工、新能源电池及材料等优势方向提质增效。

同时,传统产业在新一轮技术与市场变化中面临再定位,产业升级需要更强的项目支撑、技术供给和要素保障。

外部环境越复杂,越需要用产业体系的韧性对冲周期波动,用制度性供给为企业减负增效。

影响:从运行态势看,毕节工业经济在“十四五”期间走出一条“止滑—企稳—回升”的曲线。

数据显示,2021年至2025年规模以上工业增加值增速年均增长3.7%,2025年1至11月规模以上工业增加值增长3.3%;工业税收占全市税收比重提升至55.9%,较2020年提高12个百分点,工业对财政和经济的支撑作用进一步增强。

更为关键的是结构之变:能源、现代化工、新能源电池及材料三大主导产业占规模以上工业增加值比重持续提高,较2020年提升7.5个百分点,新动能“含量”提升明显。

与此同时,铁矿、磷矿等采选产业实现快速增长和从无到有的突破,新能源、新材料、装备制造等战略性新兴产业稳步培育,工业增长逐步由单一资源依赖向“资源+制造+新材料”联动拓展。

对策:围绕产业体系“立柱架梁”,毕节着力构建“3+2+1”新型工业体系:重点打造新型综合能源、新能源电池及材料、全国重要的资源精深加工三大产业集群;积极培育以纺织服装为主的轻工产业和食药品加工两类特色产业;巩固提升烟酒等传统制造业,形成多点支撑、梯次接续的产业格局。

产业集群效应在园区加速显现:毕节高新区以轻纺项目带动上下游企业集聚,推动从纺纱织布到成衣制造的链条化发展;锂离子电池及相关材料企业扩能提质,成为新兴产业的重要支点。

2025年纺织服装、新能源电池材料增加值分别增长50.3%、20.8%,体现出新赛道对工业增长的带动作用。

在资源转化与绿色发展方面,毕节推进重大项目引领产业升级。

织金县清洁高效电源项目探索“风光火储一体化”示范路径,既服务能源保供,也为构建新型综合能源体系提供支撑;磷矿项目采用先进工艺,推动绿色开采和高效利用,延伸资源精深加工链条;煤化工企业通过技术攻关降低能耗,并将副产品转化为新能源材料原料,探索“煤化工—新能源材料”的循环经济模式,体现出产业协同和园区循环链接的方向。

产业要发展,营商环境是土壤。

毕节以政策与服务双轮驱动护航企业:一方面,完善资金、用地、用电、用工等要素保障,增强企业预期;另一方面,建立运行调度与入企服务机制,按月研判工业运行,指导组下沉一线,“一企一策”协调用工、融资、市场等问题。

2025年,帮助企业争取上级各类资金基金29.44亿元,推动上规入统奖补落地;在项目推进上,严格落实重大项目机制,倒排工期、周调度问题、三级联动破解难点,推动一批项目开工和投产,预计工业投资同比增长12.1%,制造业投资增速达85.8%,显示出投资结构向制造业和技术含量更高领域加快倾斜。

前景:从趋势看,毕节推进新型工业化的关键在于“向新”与“务实”并举:一方面,继续以“富矿精开”提升资源开发利用效率,推动更多资源就地转化、精深加工和高附加值延伸;另一方面,围绕新能源电池材料、现代化工、轻工等领域补齐研发、装备、人才短板,完善产业链、供应链、创新链协同。

随着重大项目陆续达产、园区集群效应增强以及政策服务进一步精准化,毕节工业有望在稳增长的同时实现质量效益提升。

但也需看到,新兴产业培育周期较长、市场竞争加剧,对技术迭代、能耗约束与安全环保标准提出更高要求,必须坚持绿色低碳、强化风险管理,以提升产业韧性应对外部不确定性。

毕节市以创新驱动和产业升级为抓手,走出了一条具有地方特色的新型工业化道路。

未来,随着“3+2+1”产业体系的深化落地和营商环境的持续优化,毕节有望成为西南地区工业高质量发展的新标杆,为区域经济振兴提供可复制的经验。