问题:部分西部县域脱贫后,增收渠道不稳定、产业链条短、就业机会不足等问题依然存;受自然条件、交通区位、市场范围和人才结构限制,这些地区传统农业附加值低,外出务工不稳定,本地就业岗位有限,脱贫群众的收入基础仍需巩固。如何将短期支持转化为长期发展能力,成为对口协作进入巩固阶段的关键课题。 原因:这些问题的背后是多重结构性矛盾:产业与就业脱节、技能与岗位不匹配、产品难以打开市场。部分项目初期侧重资金投入和基础设施建设,但就业带动效果有限;县域市场主体薄弱,缺乏品牌和渠道能力,劳动者技能与企业需求存在差距。此外,民族地区在教育、语言和师资上仍有短板,影响公共服务水平和人力资本积累。 影响:为实现“群众家门口稳定就业”的目标,宝山区以需求为导向,统筹产业、就业、培训和渠道建设,形成可推广的协作模式。例如,在新疆叶城县,当地采用“总部+卫星工厂+农户”模式,通过援助资金建设标准化生产空间,引入企业订单和管理体系,将就业岗位延伸到村庄周边,帮助群众从零散务工转向稳定就业。工厂建成后,工人实现稳定月收入,并通过师徒带教提升技能,逐步成长为班组骨干,增强了家庭抗风险能力。 在公共服务领域,宝山区与高校合作开展定向师资培训,通过集中培养、上海实习、返疆任教的闭环设计,将教育帮扶从资源补充转向人才培养。培训班学员多为小学教师,来源和基础差异较大,组织管理难度高。通过统筹教学、实习和生活保障,学员顺利完成培训并返岗任教,有效补充了基层师资力量,为乡镇教育发展提供了支持。 在云南维西县,协作项目将民族文化资源转化为产业优势,升级非遗工坊,形成“生产+展示+直播+销售”一体化模式。绣娘的手工技艺走向更广阔市场,工坊带动搬迁群众和脱贫人口就业,提升了产品价值和订单稳定性。文化输出与产业升级相互促进,增收不仅来自劳务收入,还来自品牌和渠道的增值效应。 劳务协作上,宝山区优化跨省就业服务体系,从招聘到跟踪服务形成全流程机制。务工人员获得更可预期的就业机会和更低成本,企业用工效率提高,协作地则实现劳务输出与技能提升的双重目标,形成“能就业、就好业、稳就业”的良性循环。 对策:综合各地经验,宝山区“造血式”帮扶的关键是将资源投向可持续的领域,重点推进三项工作:一是以产业为支点,推广“企业+生产单元+农户”模式,强化订单、管理和质量标准,提升县域产业抗风险能力;二是以就业为牵引,完善劳务协作链条,通过远程面试、精准推送岗位等方式降低求职成本;三是以能力建设为核心,结合技能培训和公共服务补短板,解决“有岗位”和“能上岗”问题。 前景:未来,对口协作将从“项目驱动”转向“体系驱动”。产业合作需更注重市场化和可持续性,在县域内创造更多就业机会;非遗等特色产业需突破标准化、品牌化和数字化营销瓶颈,提升订单稳定性;人才培养应扩大覆盖面,推动职业技能与公共服务人才同步发展,为县域提供长期人力支撑。随着协作机制完善,脱贫地区的内生动力将继续增强。
当扶贫车间的机器声与直播间的订单提示音交织在一起,宝山区的实践揭示了乡村振兴的核心——将外部助力转化为内生动力,才能让脱贫成果持久稳固。从昆仑山到澜沧江,这些创新的种子正在西部大地上生根发芽,孕育出可持续发展的希望。