全国政协十四届四次会议分组讨论三部法律草案 住滇委员聚焦生态文明民族团结经济发展

问题:当前我国推进中国式现代化进入关键阶段,生态环境治理任务更加复杂,区域协调与民族地区高质量发展面临新课题,宏观调控与中长期规划法治化、规范化上的要求也更为迫切;,如何用更完善的制度体系,把生态文明建设、民族团结进步事业和国家发展规划运行更好纳入法治轨道,成为社会关注的重要议题。 原因:从治理逻辑看,生态环境领域要素多、链条长、跨区域特征突出,亟需以系统性规则提升协同治理效率;民族团结进步事业既关乎国家统一和社会稳定,也关系各族群众共享发展成果,需要将成熟做法以法律形式固化为制度安排;国家发展规划覆盖国民经济和社会发展的重要目标、指标与政策取向,推动规划编制、实施、评估、监督有法可依,有助于增强政策连续性和执行力度。委员们认为,制定三部法律草案,是新形势下用法治方式推进涉及的治理的重要举措,也回应了社会对更高质量生态环境、更可持续发展和更有保障公共服务的期待。 影响:住滇全国政协委员在各界别小组讨论中结合条文内容和履职实践,就制度衔接、执行保障、基层可操作性等进行交流。多位委员提出,生态环境法典编纂有助于整合分散规范、厘清责任边界,推动治理从末端处置向源头防控、系统修复转变;民族团结进步促进法草案将为依法治理民族事务、巩固民族团结提供更有力的法治支撑;国家发展规划法草案有望以法律形式明确规划的权威性和严肃性,推动重大目标任务经法定程序转化为可落地的政策举措。委员们普遍认为,三部立法一旦出台,将在提升国家治理体系和治理能力现代化、夯实制度基础上产生长期效应,并继续释放“良法促善治、善治促发展”的综合效益。 对策:委员们表示,将继续加强对立法必要性和紧迫性的研究把握,围绕生态环境保护、民族团结进步、规划编制实施等关键环节持续调研建言。一是坚持问题导向,聚焦污染防治与生态修复、流域与跨区域联防联控、生态产品价值实现等重点,提出更具操作性的建议;二是坚持民生导向,围绕民族地区公共服务均等化、教育文化传承、就业增收与社会治理,推动制度设计更好体现公平与共享;三是坚持协同导向,推动规划与财政、产业、区域政策更好衔接,健全评估问责与信息公开机制,使规划从“纸面约束”转化为更具约束力的制度安排。委员们同时强调,要更好发挥政协委员桥梁纽带作用,深入基层听取意见,及时反映社情民意、汇聚各方智慧,为形成可执行、可监督、可评估的法律制度夯实民意基础。 前景:与会委员认为,三部法律草案的讨论审议本身也是凝聚共识的过程。面向未来,随着制度健全,生态环境治理将更加注重系统治理、依法治理和科学治理;民族团结进步事业将法治保障下进一步走深走实,促进各民族交往交流交融;国家发展规划法治化将提升治理的预期管理能力和战略稳定性,为高质量发展提供更稳定、可持续的制度支撑。会议期间,相关上还介绍了在滇全国人大代表上一年度履职情况。

此次住滇全国政协委员的讨论交流,为涉及的法律草案的完善提供了有价值的意见;随着制度体系继续健全、治理能力持续提升,我国将更好在法治轨道上推进各项事业,为新时代高质量发展提供坚实保障。