我国制度型开放取得历史性突破 高水平开放为高质量发展注入新动能

问题:在全球经济复苏乏力、保护主义抬头、供应链重构加速的背景下,开放型经济面临多重压力。

一方面,外需波动、地缘政治风险上升,对外贸稳定增长形成挑战;另一方面,跨境数据流动、数字贸易规则、绿色标准等新议题快速演进,传统开放方式难以适配新一轮国际竞争。

同时,外资企业更加关注制度透明度、规则可预期性与要素流动效率,倒逼开放从“要素型”向“制度型”升级。

原因:我国能够在压力下稳住外贸外资,并实现制度型开放进展,主要基于三方面因素。

其一,主动对接国际高标准经贸规则,推动规则、规制、管理、标准等领域改革,以制度供给提升开放质量,通过缩减外资准入负面清单、推进高水平自贸试验区建设等方式,打通制约要素流动与公平竞争的堵点。

其二,超大规模市场与完整产业体系形成强大“内生韧性”,在全球产业链调整中保持供给稳定与配套优势,为外贸结构优化、外资项目落地提供支撑。

其三,数字技术与实体经济深度融合,加快贸易方式与产业组织变革,全流程数字化推动效率提升,增强外贸抗冲击能力。

影响:制度型开放的持续推进,正在重塑我国参与国际合作与竞争的比较优势。

数据显示,2025年我国货物贸易进出口总值达45.47万亿元,体现了外贸在复杂环境中的韧性与规模优势;跨境电商进出口规模突破2.75万亿元,占比提升,说明数字贸易正成为外贸增长的重要引擎,智能选品、智慧物流、数字化通关等应用推动效率与稳定性同步增强。

投资领域,随着营商环境持续优化,2025年11月实际使用外资同比增长26.1%,一批标志性项目落地投产,释放出国际资本对中国市场长期价值的判断;与此同时,我国企业“走出去”结构趋优,从传统领域向新能源、数字经济等方向拓展,双向投资更强调质量与协同,成为连接国内国际双循环的重要纽带。

共建“一带一路”方面,合作从基础设施“硬联通”向规则标准“软联通”和民心相通深化,合作领域向健康、绿色、数字、创新等延伸,2025年我国对共建“一带一路”国家进出口23.6万亿元,显示出互利合作对稳定外贸、拓展国际循环的重要作用。

对策:面向“十五五”,提升开放水平需要更明确的制度路径与更强的系统协同。

一是以高标准规则对接牵引深层改革,围绕服务贸易、数字贸易、知识产权、政府采购、竞争政策等重点领域提升制度供给,增强政策透明度和可预期性,形成与国际通行规则相衔接的营商环境。

二是做强数字贸易等新业态,在完善跨境电商综合服务体系、提升通关与物流效率、健全数字基础设施与数据治理规则等方面持续发力,把规模优势转化为质量优势与规则影响力。

三是推动双向投资提质增效,既要以更高水平开放吸引外资深耕中国、参与产业升级,也要引导企业稳健合规“走出去”,在新能源、绿色转型、数字化等领域提升国际合作层次,实现优势互补与互利共赢。

四是统筹发展和安全,把风险识别、合规治理、产业链供应链韧性建设融入开放全过程,增强在开放条件下动态维护国家安全的能力。

前景:从趋势看,国际经贸竞争正在从关税与成本之争,转向规则、标准、数据与绿色能力之争。

我国开放的关键在于以制度型开放进一步释放改革红利,以更高质量的贸易投资合作提升全球资源配置效率,并通过共建“一带一路”等平台拓展互利合作空间。

随着高水平自贸试验区、自由贸易港等改革试点持续深化,差异化探索将为全国制度创新提供可复制经验;随着数字技术、绿色转型与产业升级相互促进,我国外贸结构有望继续向高附加值、强韧性方向演进,开放将更深度服务于高质量发展。

开放是当代中国的鲜明标识,也是推动高质量发展的必然选择。

从制度型开放的历史性突破到数字贸易的快速发展,从双向投资的质效提升到"一带一路"的深化拓展,我国正在用实际行动诠释开放的力量。

面向未来,只要我们坚持以更高水平的开放促进更高质量的发展,就一定能够在激烈的国际竞争中赢得主动,为全球经济增长和人类共同繁荣作出更大贡献。