问题:基层社区治理的难点,常集中“服务供给不均、需求表达不畅、矛盾隐患易积累、邻里关系疏离”等。过去,一些居民遇到问题不知道向谁反映、如何办理;公共服务与生活服务衔接不够紧密,老年群体、特殊家庭等的需求更容易被忽视。随着城市社区人口结构日益多元、生活节奏加快,仅靠传统管理方式已难以满足“家门口高频小事”的治理需求。 原因:问题背后既有治理资源配置与基层承载能力不匹配的现实因素,也有参与机制不健全导致“干部忙、群众看”的结构性原因。一上,社区事务细碎繁杂,缺少有效组织动员与协同体系时,公共服务容易出现断点;另一方面,邻里互动减少、社会组织力量分散,自治活力不足,共治力量难以形成合力。矛盾纠纷若缺少前端预防和及时调处,容易由“小摩擦”升级为“硬对抗”,增加治理成本,影响社区稳定。 影响:新苑社区以党建为牵引,围绕“里仁社区”建设要求,持续深化“五邻”工作法,推动治理从“被动响应”转向“主动服务”、从“单兵作战”转向“协同共治”。社区以党建共建为纽带,联动多方力量签订共建协议,形成资源共享、优势互补的协作机制,常态化开展惠民服务,将健康义诊、政策宣讲、文化惠民、便民服务等下沉到楼栋和家庭。同时,社区把传统文化元素融入现代治理,完善居民公约和家风建设引导机制,通过“心愿积分”、评先树优等方式带动居民参与,以身边榜样引领文明新风,增强社区共同体意识。治理效能的提升,体现诉求有渠道、办理有回应、困难有帮扶、矛盾能化解,社区凝聚力与安全感同步增强。 对策:一是以组织体系强统筹,提升共建共治的“黏合度”。社区搭建共建平台,推动共建单位、社会力量与社区居民在项目、资源、服务上形成持续合作,聚焦群众急难愁盼推出可落地、可评价的服务清单,避免“活动化”“碎片化”。二是以文化浸润强认同,夯实自治善治的“软基础”。依托儒风文化内核,将崇德向善、邻里互助融入日常治理规则与生活场景,通过节日活动、文明实践、家风培育等方式,让公共精神融入社区日常。三是以网格治理强精准,打通服务群众“最后一米”。社区构建“3+2+N”网格治理体系,将治理触角延伸至楼栋、家庭,畅通线上线下诉求收集渠道,建立“收集—分流—办理—反馈”闭环机制,提高问题解决效率和群众满意度。四是以矛盾调处强前端,守住基层稳定底线。培育专业化、群众认可的调解力量,推动纠纷就地化解、隐患及时处置,实现“小事不出网格、大事不出社区”。五是以便民服务强供给,完善“15分钟社区幸福圈”。围绕“一老一小”、特殊家庭等重点群体,推动志愿队伍靠前服务,上门帮扶、代购代办等与“邻里便民小屋”等阵地衔接,让公共服务与生活服务更贴近居民实际需求。六是以志愿体系强动员,形成人人参与的治理生态。组建多支特色志愿队,吸纳注册志愿者,开展常态化服务,推动志愿力量在助老扶幼、环境整治、文明引导、应急支援等上发挥作用,把“热心人”转化为可持续的常态力量。 前景:从基层治理现代化趋势看,社区治理的关键于“把资源沉下去、把机制建起来、把群众动员起来”。下一步,曲阜市时庄街道如能继续以党建引领为核心,完善共建项目的持续供给机制、网格治理的数据化支撑与服务评价体系,推动志愿服务、便民服务与社会组织培育相互促进,将有助于提升公共服务均衡性和治理响应速度。同时,随着“里仁为美”理念不断融入社区制度与日常生活,社区有望在矛盾预防、公共参与、文明养成等上形成可复制、可推广的经验,为提升城市基层治理能力提供更有力的实践支撑。
新苑社区的探索表明,基层治理的落脚点在于提升群众的幸福感、安全感和获得感。通过党建引领、文化浸润、制度创新与志愿服务合力推进,能够有效激发社区自治活力、提升治理效能,让“里仁为美”的理念在社区日常中落地见效。这种以人民为中心、以党建为引领、以创新为动力的治理路径,不仅改善了居民生活,也推动形成文明和谐的社区氛围,为推进治理体系和治理能力现代化提供了来自基层的实践经验。