问题:跨境人员往来是衡量开放水平和经济活力的重要指标。
过去几年,国际航空航线恢复、国际经贸与人员交流需求回升,口岸承载能力、通关效率、政策便利度等因素叠加,成为各地稳外贸稳外资、促消费的重要支撑。
作为对外开放前沿和国际航运中心,上海口岸能否在复苏基础上实现“稳中有增”,既关系城市能级提升,也关乎国内国际双循环的畅通。
原因:从数据看,上海口岸复苏动能主要来自三方面。
一是运力供给持续扩容。
2025年上海空港口岸国际航线航班稳步增加,全年查验出入境航班25.7万架次,同比增长13.2%,运力恢复为人员流动提供了“硬支撑”。
二是政策便利持续释放。
免签政策以及过境免签便利化举措不断优化,降低了外籍旅客来华成本与不确定性,推动“说走就走”的入境旅行增多。
三是需求端同步回暖。
内地居民出境旅游热度上升,短途与长线并行:东亚、东南亚及港澳地区仍是主要选择;欧洲、大洋洲等传统长线目的地保持热度;中亚与中东部分国家逐渐进入更多人的出行清单,反映出消费升级与目的地多元化趋势。
影响:口岸增长的外溢效应正在显现。
首先,对国际交往与经贸合作的促进作用增强。
2025年上海边检累计查验出入境人员4284.6万人次,同比增长17.9%;查验交通运输工具30.2万架(艘)次,同比增长11.4%。
人员与运力同步上行,有利于会展、商务、科技交流等活动恢复常态化。
其次,对城市服务业与消费市场形成拉动。
全年入境外籍旅客566.1万人次,其中空港口岸入境外籍旅客558.9万人次,同比增长39.7%;入境旅游旅客占入境外籍旅客总量的58.5%,显示“旅游带动型入境”特征明显。
再者,邮轮市场回暖推动文旅与港航联动。
2025年上海口岸查验出入境邮轮538艘次、邮轮旅客183.4万人次,同比分别增长约16.2%和34.4%,为沿线消费、滨水经济和城市形象传播注入新动能。
与此同时,上海港船舶查验量保持高位运行,口岸服务能力对全球航运枢纽地位形成支撑。
对策:在增长基础上巩固优势、提升质量,需要在“效率、体验、协同、安全”上持续发力。
一是持续优化通关便利化举措,推动勤务模式与查验流程迭代升级,提升高峰时段承载能力,减少排队等待,改善口岸通关环境。
二是加强空港、邮轮港与城市交通、文旅服务的衔接,完善多语种指引、支付通信、行李通关等配套,提升入境旅客的整体体验,将“流量”更好转化为“留量”和消费增量。
三是强化口岸治理的系统协同,推动航司、港口、旅行社与相关部门共享运行信息,提升突发情况处置和资源调配效率。
四是在便利与安全之间把握平衡,完善风险研判和分级分类管理,确保通关顺畅与口岸安全并重。
前景:综合研判,上海口岸跨境流动有望在“持续复苏、稳中有增”基础上进一步提质。
随着国际航线网络继续修复、免签与过境政策红利持续释放,以及会展经济、邮轮经济等新增长点扩容,入境旅游和商务往来仍具增长空间。
同时,目的地结构的多元化将带动航空与旅游产品创新,促进长短途市场更均衡发展。
下一阶段,关键在于以更高标准打造国际一流口岸营商环境和服务体系,形成可复制、可推广的通关便利化经验,为扩大高水平对外开放提供更坚实的口岸支撑。
上海口岸的流量跃升不仅是一组振奋人心的数据,更是中国推进制度型开放的生动注脚。
从签证便利化到智慧口岸建设,每一项政策创新都在重塑全球要素资源的流动图谱。
当566万外籍旅客用脚步为"中国机遇"投票时,世界正通过上海这个窗口,看见一个更加开放、包容的东方大国。
这种双向奔赴的活力,正是构建人类命运共同体的最佳实践。