武汉黄陂探索城乡融合更新路径 盘活存量资源破解发展瓶颈惠民生

问题:进入存量发展阶段后,城市建设从“扩增量”转向“提质量”,老旧小区、老旧厂区、城中村等空间承载不足、公共服务短板逐步显现;同时——黄陂“南城北乡”格局明显——北部乡村存农房闲置、人口外流、空间利用效率不高等问题。如何在土地与资源约束下提升居住品质、补齐配套服务、拓展就业渠道,成为城市更新必须回答的现实课题。 原因:一上,黄陂作为武汉面积最大、生态资源优势突出的城区,存量空间类型多样:建成区有“老旧弱”问题,乡村也因“空心化”出现大量资产沉睡。另一方面,群众对宜居环境、公共服务、出行便利和就业机会的需求不断提高,传统建设模式难以兼顾效率与品质。叠加文旅消费和近郊休闲需求增长,为“资源变资产、空间变场景、农房变业态”打开了新空间。 影响:此次会议将会场设在“景中村”更新改造一线,通过实地调研木兰乡四千院民宿、长轩岭街裕和夫子山景区等项目,直观呈现盘活闲置资源带来的带动效应。裕和夫子山等项目以专业化改造和运营为抓手,使闲置农房从“无人问津”变为“可体验、可消费、可就业”的综合空间,带动民宿、餐饮、土特产销售及周边服务提升,形成“民宿+景区”互相促进的格局。对基层治理而言,这类更新不仅改善村容村貌,也通过就近就业、稳定增收增强社区凝聚力,为缩小城乡公共服务与发展差距提供了更可落地的路径。 对策:会议明确黄陂城市更新将坚持民生导向、分区施策、系统推进。 一是南部城区突出“产城融合”。以248平方公里后湖流域有机更新为主线,统筹水环境治理、产业能级提升与交通路网优化,加快天河高铁站周边、华中师范大学盘龙城校区等重点区域建设,推动补短板与产业集聚同步发力,在提升出行便利度的同时增强就业承载。 二是北部乡村突出“景村融合”。聚焦闲置农房、闲置校舍等存量资源的再利用、再运营,推动从单点改造转向片区联动升级。数据显示,全区已排查闲置农房8400多套,其中2000余家已改造为精品民宿,一批示范项目正在带动乡村业态更新和服务完善。 三是以制度化行动方案牵引落地。会上对《黄陂区实施“五改四好”加快推进高质量城市更新行动方案(2025—2027年)》进行解读,聚焦既有建筑、老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村“五大改造”,着力建设“好房子、好小区、好社区、好城区”。按计划,今年将基本建成天河高铁站枢纽核心片区、华师片区等6个市级“小而美”重点片区;三年内新增建成1500套“好房子”、12个“好小区”、10个“好社区”,推动更新成效更多转化为群众生活质量的提升。 前景:从“把会开在项目上”到“把问题解决在一线”,黄陂发出以项目成效检验工作质量的信号。随着城市更新三年行动持续推进,黄陂有望在两条主线上形成更稳定的经验:在城区,以片区统筹提升公共服务和产业承载,增强综合竞争力;在乡村,以生态价值转化带动产业升级和人口回流,推动乡村空间从单一“居住功能”向“复合功能”提升。下一步关键在于强化规划统筹与运营能力,完善资金、土地、金融等要素保障,避免碎片化改造和同质化竞争,推动更新从“外在变美”向“内涵变强”深化。

黄陂区的实践表明,城市更新不仅是空间形态的调整,更是发展方式的转变。当闲置农房被视为可运营的资产而非负担,当老旧小区改造与产业升级形成衔接,城镇化才能真正从规模扩张转向质量提升。这条以民生需求为导向、以特色资源为依托的更新路径,有望为新型城镇化建设提供可借鉴的样本。