问题：经济社会加快转型、要素流动加速的背景下，城市治理面临多重挑战。一上，矛盾纠纷类型更加多样，涉企纠纷、劳资纠纷、邻里纠纷等交织叠加；另一方面，电信网络诈骗以及食药环等领域犯罪呈现链条化、跨区域特点，传统治理方式承压。同时，高质量发展需要稳定、可预期的法治环境，执法司法的规范性、效率和公平性，成为企业与群众共同关注的焦点。 原因：咸宁把统筹发展与安全作为重要抓手，将党的领导贯穿政法工作全过程，通过顶层设计压实责任，形成多方参与、联合推进的平安建设格局。围绕总体国家安全观，持续推进反分裂、反暴恐、反邪教等工作，完善社会稳定风险评估备案机制，推动风险治理从事后处置向前端预警延伸。治理重心下沉同样关键：市县乡村综治中心规范化建设实现全覆盖，矛盾纠纷化解更强调“源头预防、就地解决”，以常态化、制度化运行提升基层治理韧性。 影响：一组数据反映治理成效。五年来，全市矛盾纠纷化解率稳定96%以上，社会稳定风险评估备案年均300余件，显示风险治理逐步形成闭环。严打违法犯罪上，盗抢骗、黄赌毒、食药环及电信网络诈骗等专项治理持续推进，刑事立案数下降、破案率上升；电诈立案数和损失数大幅下降，回应了群众对财产安全关注。扫黑除恶常态化开展，侦办黑社会性质组织案件并查扣、冻结涉案资产，体现对社会秩序与公平正义的有力维护。未成年人保护与预防犯罪方面，对应的案件数和人数同比下降，表达出综合治理逐步见效的信号。总体来看，较为稳定的社会环境和更规范的法治供给，既提升群众安全感，也为产业发展、项目落地提供更确定的预期。 对策：以法治建设带动治理现代化，是咸宁“十四五”平安法治建设的重要路径。立法层面，推动多元化解纠纷促进条例等制度建设，修订地方性法规和政府规章，为基层治理、纠纷化解提供清晰规则。依法行政方面，推进政府机关负责人出庭应诉，强化“关键少数”法治意识，提升行政争议实质化解能力。服务发展方面，聚焦优化法治化营商环境，出台政法机关服务支点建设相关举措，清理涉企规章和行政规范性文件，增强制度供给的适配性与可预期性；通过审理涉企案件与破产审判，推动债务化解、资金盘活，帮助市场主体纾困重整。涉企执法领域，推行“综合查一次”模式，减少多头重复检查，以规范、透明、适度的监管降低制度性交易成本。普法与法律服务上，持续推进“八五”普法，建立法律咨询专家和基层服务站点，把法治资源延伸到基层一线和治理末端。 前景：面向“十五五”，咸宁提出对标更高水平的平安法治目标，关键在于把阶段性成果转化为可持续的治理能力。一是做实风险防控前端体系，强化数据支撑、部门协同与基层网格联动，提高对新型风险的识别和处置效率；二是完善多元解纷机制与司法资源配置，提升矛盾纠纷分流、调处、裁判的整体效率；三是围绕绿色发展与武汉都市圈协同发展需求，继续健全涉企合规、知识产权保护、生态环境司法保护等制度供给；四是以严格规范公正文明执法为抓手，持续巩固营商环境的稳定预期。随着治理重心持续下沉、法治供给健全，咸宁有望在更高水平的安全与更高质量的发展之间形成良性互动，为打造武汉都市圈绿色发展重要增长极提供更坚实支撑。
咸宁的实践表明，平安建设与法治建设相互支撑；城市把安全与发展推进，将法治思维贯穿治理全过程，就更容易形成社会安定与经济发展的良性循环。这份“过去五年”的成绩单，来自治理体系的持续完善和治理能力的稳步提升，也为推进市域社会治理现代化提供了可参考的实践样本。