问题——志愿服务如何从“热闹一阵子”走向“温暖一整年” 进入3月，各地“学雷锋”活动集中开展，如何避免志愿服务停留节点化、活动化，成为基层社会工作的新课题。在江苏睢宁，水月广场上红马甲志愿者为市民测血压、测血糖，工会志愿者解读就业政策与维权路径，便民服务摊位一字排开，吸引群众驻足。现场还以快板、歌舞等节目串联起服务场景，既提升参与度，也折射出当地对志愿服务“常态化、体系化、专业化”的现实需求：群众需要的不仅是一次活动的便利，更是随时可及、稳定可期的公共服务供给。 原因——基层治理任务更细更广，单靠“自发热情”难以覆盖 当前基层治理面临多重叠加需求：人口老龄化带来助餐助医、陪伴照护等服务缺口；“一老一小”成为社区精细治理重点；新就业形态劳动者及其家庭在权益维护、子女教育、城市融入等也需要更有针对性的支持。同时，志愿者队伍结构、项目供给与资源统筹若缺乏机制化安排，容易出现“队伍散、项目散、阵地散”的问题：活动有时靠临时动员，服务内容同质化，专业力量不足，导致服务触达不均衡、持续性不强。基于此，睢宁将志愿服务置于社会治理与民生保障的整体框架中加以谋划，意在用制度化组织与项目化运作，把分散的善意转化为可持续的公共能力。 影响——从“群众可看见”到“群众够得着”，公共服务触角延伸 活动现场表达出一个清晰信号：志愿服务正从“集中展示”转向“日常供给”。睢宁县志愿者联合会披露，经过对全县志愿组织的梳理整合，现保留并规范化运行队伍495支，同时持续吸纳新成员，形成相对稳定的人才与组织基础。县级层面建立志愿服务协调机制，将36家单位与镇街纳入协同平台，推动信息互通、资源共享和任务共担。这样的结构性安排，有助于提升三上效应：一是增强服务覆盖面，解决“哪里需要、谁来响应”；二是提升服务专业度，减少“好心办不好事”；三是提高社会参与的可持续性，让志愿服务从“靠热情”逐步转向“靠机制”。 对策——以项目牵引、阵地支撑、专业嵌入，形成可复制的运行模型 在具体路径上，睢宁突出“项目化+品牌化+专业化”的组合打法。其一，以“小而美”项目做常态供给。今年推出7个主题项目，实行“一月一主题”滚动推进：3月植绿护绿、4月书香阅读、5月端午敬老、7月新就业群体子女研学营、8月全民健身护航、10月重阳敬老、12月国际志愿者日主题服务。通过周期化安排，把服务变成群众“伸手够得着”的日常事项。其二，以基层阵地夯实“最后一公里”。以高作镇为例，“尚义高作”志愿服务队带动多支队伍常年开展助学、慰老、文艺服务，使志愿服务从广场走入村居、从活动走进生活。其三，以“社工+志愿”增强专业支撑。王营、中山、后园等社区探索社工机构与志愿队伍结对共建，围绕“一老一小”、新就业群体与社区治理等领域策划实施更精准、更规范的服务项目，通过专业人员的评估、链接与督导，让志愿服务更聚焦、更可衡量、更能持续。 前景——构建“1+12+N”体系，推动志愿服务与治理能力同频提升 面向下一阶段，睢宁提出实施“社工+志愿”融合工程，放大“睢行志愿”品牌效应，构建“1+12+N”志愿服务体系：以1个总品牌统领、12个月主题贯穿、N个特色项目支撑，培育“银龄互助”“童享阳光”等项目矩阵，并探索“一部门一项目、一镇街一特色、一村居一品牌”的分层推进格局。这意味着志愿服务将更深地嵌入公共服务体系：上游通过部门协同统筹资源，中游用项目清单提升供给效率，下游在社区村居形成稳定服务点位。随着治理任务的精细化和民生需求的多样化，志愿服务若能持续完成从“活动组织”到“体系运营”的转变，其对基层治理的支撑作用将更加凸显，也更具可复制、可推广的价值。
志愿服务是社会文明进步的重要标志,更是基层治理的有效抓手。睢宁以制度化破解随意化、以专业化提升精准化、以常态化替代运动化,探索出一条志愿服务高质量发展的路径。当志愿精神融入日常、化作经常,当奉献成为习惯、服务成为常态,这座城市的温度与文明程度也将持续提升。这场始于三月的志愿服务实践,将在更广阔的时空中持续推进,为基层治理现代化贡献更多经验和力量。