问题：红色资源跨区域分布带来保护与利用的协同难题。
杨柳关地处川渝交界，一侧连着重庆开州区三汇口乡杨关村，另一侧毗邻四川宣汉县上峡镇杨柳关村。
这里留存红四军战壕遗址，附近303座烈士墓碑统一镌刻“杨柳关阻击战无名红军烈士”，既是革命历史的物证，也是英烈精神的重要载体。
由于行政边界与资源分布不一致，遗址保护容易出现责任不清、标准不一、投入分散等问题；在红色资源开发利用方面，也可能出现同质化建设、线路割裂、传播合力不足等情况，影响整体保护质量与教育效能。
原因：跨区域治理需要制度牵引与专业支撑。
近年来，随着红色资源保护利用需求上升，单一地区“各管一段”的方式难以满足遗址修缮、史料梳理、纪念设施维护、宣传教育组织等系统性工作要求。
另一方面，文物与纪念设施保护涉及专业勘察、施工规范、史实考证以及司法监督等环节，任何一环缺位都可能影响工程质量与社会公信力。
基于此，建立跨区域联席协商、信息共享、资源统筹的协作机制，成为破解边界治理难题的重要路径。
影响：协作机制提升保护水平，释放教育与文旅综合效益。
2020年7月，重庆万州区、开州区与四川达州市退役军人事务部门签署战略合作协议，围绕政策法规、褒扬纪念等11个方面开展合作，并建立联席会制度，已召开多次联席会议推动政策衔接与问题会商。
以杨柳关红四军战壕遗址修缮保护为例，三地通过协商分工：万州区提供专业技术指导，达州方面负责烈士遗骸收殓与安葬，开州区承担日常管护。
分工协作既提高了管理专业化水平，也有效避免重复投入与低水平建设，使遗址保护从“各自为战”转向“同向发力”，形成可复制的协同样本。
在多部门共同推动下，杨柳关红四军战壕遗址1至5号战壕完成挖掘，沿山脊形成清晰遗址序列；同心亭、哨所、练兵场等设施复建完成，进一步完善了展示与教育功能。
与此同时，三地围绕红色资源保护与转化利用同步发力，精心设计红色旅游与研学线路，串联刘伯承同志纪念馆、万州革命烈士陵园、万源保卫战战史陈列馆等20余处红色地标，构建体系化研学产品，截至目前累计接待游客5万余人次。
通过将遗址保护、纪念活动、研学教育与文旅融合相结合，红色资源的社会教育功能与公共文化服务能力得到更充分释放。
对策：以机制化共建共管推动保护传承常态化、法治化。
红色资源保护既要“修得好”，更要“管得住”“传得开”。
三地在实践中探索信息互通、政策互商、工作互促、资源互享、人才互育等机制，形成“协同决策—专业支撑—分工实施—联合监督—共同传播”的工作链条。
活动组织方面，三地联合开展清明祭英烈、红色诗歌诵读、红色文化宣讲、义务植树等主题活动，推动烈士纪念设施共建共管，增强社会参与度与公众认同感。
与此同时，退役军人事务部门与文旅部门、检察机关等形成合力，体现出以法治思维与系统治理推进纪念设施保护的导向，有利于将阶段性工程转化为长期治理能力。
前景：从“点状保护”走向“廊带联动”，打造川渝红色资源保护利用共同体。
展望下一步，随着成渝地区双城经济圈建设深入推进，川渝在公共服务、文化建设等领域的协同空间不断扩大。
红色资源跨区域保护可进一步向标准统一、数据共享、人才共育、宣传共创延伸，在更大范围内形成红色文化传播矩阵；研学体系也有望从单条线路升级为主题课程、沉浸式教育与多层次实践相结合的产品体系。
与此同时，持续完善日常管护与安全管理、加强史料考证与口述史挖掘、建立公众参与与社会监督渠道，将有助于把红色资源保护从“工程项目”提升为“制度工程”，不断增强英烈纪念设施的庄严感、教育性和传播力。
红色资源是中华民族宝贵的精神财富，保护好、传承好、利用好红色资源是当代的重要责任。
川渝三地退役军人事务部门的合作实践，不仅成功破解了跨区域管理的难题，更探索出了一条科学保护、创新利用、精神传承相统一的新路径。
这种合作精神本身就是对革命先烈的最好纪念，也是对新时代区域协调发展理念的生动践行。
展望未来，三地将继续深化合作，让英烈精神在川渝大地上代代相传，激励广大干部群众在新时代新征程上勇毅前行。