宠物经济蓬勃发展，济南市场潜力巨大；据了解，2025年济南宠物行业规模已突破50亿元，产业链条基本覆盖繁育、食品用品、流通零售、医疗美容、殡葬服务等主要环节。其中，宠物行业电商营收突破15亿元，宠物诊疗机构达220家，宠物食品用品美容门店近800家，宠物服务行业从业人员已达十万人。此新兴产业已成为重要的经济增长点和民生关切重点领域。济南市政府工作报告明确提出，2026年要美妆、宠物经济等赛道打造一批新消费品牌，宠物经济被纳入城市发展战略。 然而，产业的快速扩张暴露出人才供给的严重不足。通过走访调研，周敬发现行业存在三大突出问题。首先，专业人才总量不足，执业兽医、美容师供不应求，持证上岗人员占比偏低，难以满足市场需求。其次，技能水平参差不齐，非专业人员无序涌入导致服务乱象频发，严重影响消费者体验和行业声誉。再者，人才结构失衡，高端医疗、专科诊疗及产业研发人才稀缺，制约产业向高质量发展转型升级。 人才困局的形成根源复杂多元。在政策层面，济南市关于宠物行业发展政策法规体系不完善，现行规定与实际发展不匹配。宠物主题咖啡馆、宠物殡葬等新业态快速涌现，但涉及的政策法规中缺乏明确的准入标准、运营规范和监管责任主体，存在明显的政策滞后性。同时，针对宠物行业人才培育的专项扶持政策和资金投入有限，人才薪酬待遇与职业认同感偏低，难以吸引并留住专业人才。 行业监管体系亦需优化。宠物行业涉及农业、工信、公安、城管、市场监管、卫健等多个部门，多头监管导致职责不清、效率不高，甚至出现部门互相扯皮、推诿现象，反而阻碍了行业高效发展。在人才培育体系上，济南开设宠物相关专业的高校较少，直到2025年9月济南护理职业学院才招收宠物医疗技术专业学生，成为全市唯一的宠物专业人才培养高校。专业课程、实验实训场地仍加紧建设，产教融合深度有待加强，企业参与人才培养的积极性未充分调动。此外，宠物服务、养护、美容等领域缺乏统一的地方标准，执业兽医资格仅适用于诊疗板块，其他板块非专业人员无序进入导致行业"不良竞争"，乱象丛生。 为破解这一难题，周敬提交了《关于加强济南市宠物行业人才培育的建议》，从多个维度提出系统性解决方案。在政策规划层面，建议济南市尽快印发《关于济南市宠物行业发展实施意见》，并修订《济南市文明养犬管理条例》，调整落后措施，补充适应宠物经济发展的新内容，继续释放行业消费潜力。建议成立牵头部门，制定近远期发展目标，在宠物电商龙头企业带动下实现产值跨越。同时借鉴浙江、江苏、安徽、广东等地先进经验，完成政策层面的顶层设计，解决多头监管、职责交叉问题，提升协同治理效能。 在人才培育体系建设上，建议加大高校专业建设资金支持力度，设立人才培育专项基金，深化政、企、行、校协同育人机制。鼓励高校与行业龙头企业合作，建立实习实训基地，提升产教融合水平，充分调动企业参与人才培养的积极性。建立健全宠物服务、养护、美容等领域的地方标准体系，制定行业从业人员资格认证标准，规范市场准入，提升行业整体专业水平。同时，完善人才激励机制，提高从业人员薪酬待遇和职业认同感，吸引更多优秀人才投身宠物产业。
宠物经济的兴起反映了消费升级趋势，其发展关系经济和民生；解决人才问题需要打破部门界限，创新培养模式，这既是对城市治理的考验，也为职业教育改革提供了契机。通过政策引导、市场驱动和教育支撑的共同作用，宠物经济有望成为城市发展的新亮点。