问题:在经济社会数字化转型不断深化的背景下,如何让互联网从“覆盖更广”迈向“应用更深”,让数字红利更公平、更高质量地惠及群众与产业,是推进高质量发展的重要命题。
当前,一方面我国网民规模持续扩大、互联网普及率稳步提升;另一方面,智能应用快速普及,带动政务、教育等公共服务加速线上化、智能化。
同时也需要看到,随着应用加深,数字技能差异、数据安全与治理规范、教育资源质量与均衡等新课题更为凸显。
原因:基础设施能力提升是规模增长的重要支撑。
报告指出,我国已建成技术领先、规模较大的信息通信网络,持续完善的网络“底座”打通了信息流通与服务供给的关键通道。
政策牵引与应用场景拓展共同驱动了需求释放。
“十四五”以来,互联网普及率较初期提升9.7个百分点,反映出网络接入、终端普及、服务供给等综合条件持续改善。
与此同时,智能应用在办公、生活、学习等场景的渗透加快,进一步推动用户从“能上网”向“会用网、用好网”转变。
公共服务数字化改革提速,也直接提升了线上业务的可获得性与便捷度,增强了群众使用黏性。
影响:从民生维度看,数字公共服务覆盖面扩大,办事体验持续优化。
在线政务服务用户规模达9.40亿人,“高效办成一件事”强调跨部门协同与流程再造,意味着公共服务正从“多头跑、反复跑”向“一次办、便捷办”深化,有利于降低制度性交易成本,提升企业和群众获得感。
从教育维度看,在线教育用户规模达3.27亿人,国家智慧教育公共服务平台不断上新优质资源,推动课程资源跨区域流动,为缩小区域、城乡、校际差距提供了新路径。
对产业发展而言,庞大的用户基础与成熟的网络环境为数字经济发展提供了广阔市场,也为新技术、新业态的应用试验与规模化落地创造了条件。
对策:面向下一阶段,应在“扩规模”与“提质量”之间更好统筹。
其一,持续夯实网络基础设施与公共数字底座,推动更高质量的连接能力向欠发达地区、偏远地区延伸,提升网络覆盖与服务可达性。
其二,完善公共服务数字化的标准体系与协同机制,围绕“一件事”办理进一步打通数据与流程,强化线上线下一体化服务,保障老年人等群体的基本服务权益,避免“数字鸿沟”在公共服务领域扩大。
其三,推进在线教育资源供给侧提质增效,坚持公益性导向与质量优先原则,健全课程资源审核、教学评价与学习支持体系,提升优质内容供给与学习效果。
其四,强化数据安全、个人信息保护与技术治理,推动应用在规范框架下健康发展,提升公众信任与平台责任落实水平。
前景:从趋势看,我国互联网发展正从“普及阶段”迈向“深度应用阶段”。
一方面,网民规模与普及率提升仍有空间,网络基础设施和服务供给将继续向更高质量演进;另一方面,智能应用在政务服务、教育、医疗、制造业等领域的融合将更为深入,带动公共服务效率提升与产业转型升级。
可以预期,随着国家智慧教育平台等公共平台能力增强、优质资源持续汇聚,以及政务服务进一步推进流程再造与智能化支撑,数字技术将更有效地服务民生改善与治理现代化。
同时,技术快速演进也将促使监管、标准与伦理治理同步完善,推动形成创新活跃、规范有序、普惠共享的数字发展格局。
我国互联网发展已进入新的历史阶段。
从网民规模突破11亿、普及率超过80%,到在线教育、在线政务等民生应用的广泛覆盖,再到生成式人工智能用户规模的快速增长,这些数据充分说明互联网正在成为推动经济社会发展的重要力量。
展望未来,应继续加强网络基础设施建设,推动新技术与民生服务的深度融合,让互联网发展成果更好地惠及全民,为实现高质量发展提供有力支撑。