在西北寒冬来临之际，利通区扁担沟镇海子井村78岁的马梅花老人家中出现了暖心一幕：区民政局服务小队用传统夯土工艺，仅用半小时就修复了其塌陷的土炕。
这个看似微小的民生场景，折射出当地养老服务体系建设的深层变革。
当前我国农村老龄化率已达23.81%，高于城市7.99个百分点，其中失能、半失能老人占比超过18%。
利通区作为宁夏老龄化程度较高的县区，60岁以上人口占比达19.3%，且留守、空巢现象突出。
传统养老模式面临服务碎片化、供需错配等结构性矛盾，特别是经济困难群体存在"政策看得见、服务够不着"的痛点。
针对这一现状，利通区自2025年9月起创新建立"需求清单+服务闭环"机制。
通过网格化排查建立动态数据库，将服务细分为生活照料、医疗护理等17个标准化项目。
以马梅花案例为例，工作人员在例行巡检中发现隐患后，立即启动"发现-评估-处置-回访"工作流程，实现从被动响应到主动服务的转变。
该制度实施成效显著体现在三个维度：服务覆盖面扩展至全区12个乡镇，累计解决居家安全隐患237件；服务内容形成"基础套餐+个性定制"模式，包括助浴清洁等高频需求响应率达100%；财政资金使用效率提升，通过政府购买服务撬动社会资源，服务成本降低32%。
中国人民大学社会保障研究中心专家指出，利通实践的价值在于打通政策落地"最后一米"，其经验对西部欠发达地区具有示范意义。
据悉，该区正开发智慧养老平台，拟将服务响应时间压缩至2小时内，并探索"时间银行"互助养老等创新模式。
土炕的温度丈量着民生工作的精度。
利通区用"炕头工程"这样的微观切口，诠释了新时代养老服务的要义——不仅需要制度设计的善意，更依赖执行层面的匠心。
在老龄化加速的背景下，如何将个案解决方案转化为可持续的制度供给，考验着基层治理的智慧与温度。