在2012年创办的中国国际服务贸易交易会，如今已从北京一个会场变成了全球首个国家级的综合性服务贸易盛会。这次盛会不只是服务业的展示平台，也是数据要素流通的试验基地。 中共中央和国务院在12月19日公布了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，业内称为“数据二十条”。官方解释说，这个政策的核心任务是让数据真正合规、高效、安全地流动起来，把沉睡在服务器里的价值变成实实在在的效益。 为了让数据要素发挥更大作用，“数据二十条”提出了四项新举措：首次提出“三权分置”，把数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权分成三份股权，谁投入贡献大就能拿多少份额；首次打通场内场外交易，把集中竞价和协议转让以及一二级市场装进同一个制度框架；首次为收益分配划定红绿灯，初次分配讲究谁投入谁受益，后面的分配则照顾公共利益和弱势群体；首次构建政府、企业和社会三方协同的治理模式。 工业和信息化部在2022年服贸会上描绘了一幅路线图，他们用“五路并进”把“数据二十条”这个制度底座托举成一座摩天大厦。其中网络先行是基础，5G基站、千兆光纤还有工业互联网和绿色智能数据中心都要超前部署；在产权、交易、跨境和安全这些环节同时建立规则；通过交易赋能激活市场活力；场景纵深让数据走进实体经济；开放合作共建公平规则。 2022年服贸会期间发布的预测显示，未来三年相关交易规模年均增速有望保持在30%以上。通过多年实践和探索，中国把制度创新、技术标准、场景应用和国际合作打包成了一套可复制的数字贸易解决方案，为全球数字经济治理贡献了中国智慧。