随着我国人口老龄化程度持续加深，养老服务需求快速增长，但养老机构的发展仍面临供需错配、服务质量参差不齐、专业护理人才短缺等问题；全国政协委员徐士龙今年的全国两会上提交提案，聚焦养老机构规范化发展，为破解行业难题提供系统性解决方案。 当前，我国养老机构存在明显的结构性矛盾。一上，部分经济发达地区养老床位供不应求，尤其是护理型床位缺口较大；另一方面，一些地区的养老机构空置率居高不下，资源闲置与需求未满足现象并存。徐士龙指出，该问题的根源在于缺乏全国统一的供需监测机制，导致资源配置效率低下。此外，养老服务评价体系过于侧重床位数量，而忽视服务质量，更加剧了行业发展的不均衡。 针对上述问题，徐士龙提出优化供需结构的建议。他呼吁建立全国统一的养老床位供需监测与共享平台，动态调整资源分配，确保护理型床位向需求集中地区倾斜。同时，他建议对新建及改造的养老机构设定护理型床位占比不低于70%的标准，并对存量机构改造提供补贴支持。对空置率长期高于60%的机构，可通过转型为社区养老服务中心或引入社会资本运营等方式盘活资源。在县域和农村地区，应重点加强护理型床位建设，逐步实现县域全覆盖，缩小城乡养老服务差距。 提升服务质量是养老机构规范化发展的核心。徐士龙强调，政府扶持政策应从“重数量”转向“重质量”，构建以服务能力为核心的综合评价体系。具体来说，可将专业服务覆盖情况、人员配比、标准化执行率等纳入考核指标，并与财政补贴、机构评级直接挂钩。此外，需建立长效监管机制，强化行业自律与社会监督，确保养老服务透明化、规范化。 人才短缺是制约养老行业发展的另一大瓶颈。徐士龙提出四点建议：一是扩大养老服务涉及的专业的高校和职业院校招生规模，实施定向培养和学费减免政策；二是提高从业者待遇，落实入职补贴、岗位津贴及社保补助，提升职业吸引力；三是打通职业发展通道，建立职业技能等级与专业技术职称互认的双轨制晋升体系；四是设立行业荣誉奖项，增强养老护理员的社会认同感。 展望未来，随着政策支持力度加大和社会资本参与度提升，我国养老服务体系有望实现更高质量的发展。徐士龙的提案为行业规范化提供了可行路径，若能落地实施，将有效缓解供需矛盾，提升老年人福祉。
养老问题关系千家万户；从床位配置到服务评价体系改革，再到从业人员保障，徐士龙委员的建议反映了社会对养老服务高质量发展的期待。面对不可逆转的老龄化趋势，唯有通过制度创新解决结构性矛盾，以人才培养夯实服务基础，才能真正实现老有所养。这既是对老年人的承诺，也是衡量社会文明进步的重要标准。