围绕落实中央经济工作会议精神、推动“十五五”实现良好开局，国新办发布会释放出清晰信号：在全球气候治理不确定性上升的背景下，中国将以稳定的政策预期和更具力度的落实举措，推动绿色低碳转型向纵深推进，并把绿色动能更好转化为高质量发展增量。
问题：碳达峰进入“窗口期”，统筹任务更为复杂。
有关负责人指出，“十五五”是实现碳达峰目标的关键阶段。
当前推进绿色转型，既要面对能源结构转型带来的系统性调整，也要兼顾经济持续回升向好、产业链供应链安全韧性以及能源安全保供等现实约束。
在部分领域，低碳技术扩散仍存在成本、基础设施、标准体系等瓶颈；在地方层面，“两高”项目冲动、存量产能改造难度、资金与技术供给不均衡等问题也需要更精准的政策组合来破解。
原因：我国绿色转型具备坚实基础，但也处在“从快到稳”的阶段性切换。
党的十八大以来，特别是“双碳”目标提出以来，我国持续强化政策体系与重点工程建设，推动可再生能源快速发展，新能源产业链配套完善，新型交通电动化进程加快，能耗强度、碳强度下降取得显著进展。
这些成绩既源于长期坚持节约优先、结构优化、技术进步的综合作用，也与超大规模市场优势、产业体系完整、基础设施建设能力强密切相关。
与此同时，能源需求总量仍在增长，电力系统消纳与调节能力、部分行业深度减排技术成熟度等，决定了下一阶段必须从“规模扩张”转向“系统优化”，以更高质量的供给支撑更高水平的绿色转型。
影响：稳预期、强信心，兼具国内转型与全球示范意义。
在全球应对气候变化合作遭遇波折之际，我国坚持既定目标并强化落实，将为全球绿色发展提供重要稳定性。
一方面，绿色低碳产业有望成为扩大内需、带动有效投资、促进就业和提升国际竞争力的重要抓手，推动产业结构向中高端迈进；另一方面，能源转型将倒逼电力系统、用能方式和城市治理的系统升级，促进节能降碳与污染治理协同增效。
更重要的是，通过完善碳排放管控与产品碳足迹等制度安排，有助于企业在国际规则加速演变中抢占绿色标准与绿色供应链制高点，增强外贸韧性与产业安全。
对策：2026年开局之年“四个抓手”突出系统治理、标本兼治。
国家发展改革委表示将进一步强化举措，重点从四方面推进： 一是加快能源转型，提升非化石能源比重与电力系统调节能力。
将以更大力度发展非化石能源，加快建设新型电力系统，增强电网灵活调节与跨区域配置能力，探索推进绿电直供等模式，扩大绿色电力消纳规模，推动新增清洁能源发电量逐步覆盖全社会新增用电需求。
同时，加快推动煤电角色从基础保障性电源向支撑调节性电源转变，促进化石能源清洁高效利用，在稳供保安全的前提下压减高碳增量。
二是推动产业升级，坚持“加法”“减法”并举。
面向未来竞争，将做强绿色低碳产业，推进重点行业节能降碳改造和煤炭清洁替代，探索建设零碳园区、零碳工厂，培育新产业新业态。
同时强化标准约束与源头把关，发挥节能审查和碳排放评价作用，坚决遏制“两高”项目盲目上马，加快淘汰落后低效产能，以制度硬约束提升转型含金量。
三是强化全面节约，把资源效率作为最经济的减排路径。
将持续贯彻节约优先方针，推进各类资源全链条管理与全过程节约，大力发展循环经济，推动节粮、节水、节电和生活垃圾分类，推广绿色低碳产品，促进形成绿色生产方式和低碳生活方式。
通过“用能侧”的深挖潜力，为“供给侧”的结构调整赢得时间与空间。
四是科学开展考核，形成可衡量、可执行、可激励的闭环机制。
将全面实施碳排放总量和强度双控，健全碳达峰碳中和综合评价考核，完善行业碳管控、产品碳足迹等制度安排，配套更有针对性的激励约束政策，充分发挥市场机制作用，引导资金、技术、人才向绿色领域集聚，推动各地区各部门同向发力。
前景：绿色低碳将成为高质量发展的“长期变量”和“关键增量”。
可以预期，随着新型电力系统建设提速、绿色技术加快迭代、标准体系与市场机制持续完善，绿色转型的边际成本将逐步下降，经济社会发展全面绿色化水平将持续提升。
“十五五”开局阶段抓住关键环节、强化制度供给，有望为2030年前实现碳达峰夯实基础，并在更长周期内推动产业竞争优势从“规模领先”向“质量领先、规则领先”升级。
绿色低碳转型是一场深刻的经济社会变革，既要实现能源结构优化升级，又要保障经济平稳发展和能源安全。
我国在过去五年取得的成绩表明，通过系统谋划、统筹推进，完全可以实现绿色发展与高质量发展的有机统一。
随着"十五五"规划的全面推进，我国绿色转型将进一步加速，为全球气候治理和可持续发展作出更大贡献，同时为自身经济社会发展提供新的增长动力。