问题:随着琴澳往来更密切、跨境出行更加常态化,横琴口岸客流车流持续攀升,节假日与大型活动期间峰值明显。
面对“流量大、变化快、任务多”的口岸运行特点,传统按旅客、车辆分工的勤务架构容易出现警力调配不够灵活、忙闲不均、岗位协同成本偏高等问题。
一旦遇到集中高峰,排队时间延长、现场处置压力增大,既影响群众通关体验,也对安全管控提出更高要求。
原因:口岸治理的难点,既在“量”的快速增长,也在“质”的结构变化。
一方面,人员车辆通关需求从“峰值式增长”转向“高位运行+波动叠加”,对指挥调度、应急响应、跨岗位支援提出更强要求;另一方面,岗位分割导致人员能力结构偏单一,遇到现场任务类型切换时需要额外组织协调,效率难以充分释放。
同时,队伍建设上若缺少统一管理与共同训练平台,也不利于形成更强的整体战斗力与凝聚力。
影响:针对上述挑战,横琴边检站以队伍整合为切入口,对勤务模式进行系统重塑。
自2025年1月中旬起,该站将原有旅客检查与车辆检查力量打通重组,形成以综合执勤为主体的组织架构,推动实现“一队统管、全域作战”。
改革的直接效应体现在三个方面:其一,警力资源实现跨区域、跨类型统筹,现场增援与任务切换更快捷;其二,通过统一训练、统一标准、统一考核,民警从“单一专长”向“多岗胜任”转变,口岸运行更具韧性;其三,管理链条更清晰,协作机制更顺畅,基层组织建设与队伍作风建设在融合中得到强化。
对策:为避免“整合了队伍却没有整合能力”,横琴边检站同步建立面向一线岗位的能力塑造机制,形成“培训—考核—认定—上岗”的闭环路径,突出实战导向与任务牵引。
围绕外语应用、车辆查验、应急处置等重点内容组织针对性训练,并以多轮次考核检验学习效果,推动一线检查力量普遍具备多岗位独立执勤能力。
与此同时,依托集中统一管理,常态化开展党组织活动与业务研学,推动以党建引领促融合、以制度管理促规范、以团队协作促效能,努力把“合在一起”转化为“强在一起”。
前景:改革成效最终要经受客流车流高位运行的检验。
据业务统计,改革实施以来,横琴边检站查验出入境旅客与车辆数量均保持较快增长,并多次应对单日客流、车流刷新纪录的高峰压力。
在连续高位运行态势下,综合执勤体系提升了现场承压与调度弹性,为“快进快出、顺畅通关”提供了更稳定支撑。
展望未来,随着琴澳融合发展持续深化、横琴粤澳深度合作区建设不断推进,口岸通关需求仍将保持活跃。
边检勤务改革需要在固化成熟经验的同时,进一步向数字化指挥、精细化预测、专业化处置延伸,通过完善预案体系、优化警力投放、提升服务供给,持续以更高水平的安全保障和更高效率的通关服务,服务区域开放发展大局。
横琴边检的实践表明,以结构性改革破解制度性障碍,是提升治理效能的关键路径。
其经验不仅为全国口岸管理提供了可复制的样本,更彰显了在服务国家战略中主动作为、创新求变的担当。
未来,随着改革红利的持续释放,这座联通琴澳的“超级口岸”将在促进区域融合发展中扮演更加重要的角色。