3月5日，国务院新闻办公室举行政府工作报告解读吹风会，国务院研究室主任沈丹阳系统阐述了今年服务业发展的战略部署。
他明确指出，尽管近年来我国服务业保持快速发展态势,但从国际对标和内生需求两个维度审视,发展能级与质量效益仍存在显著提升空间,蕴含巨大发展潜力。
当前,新技术革命正在重塑服务业发展格局。
智能技术在各领域的深度应用,以及村BA、苏州超级碗等文旅体融合创新模式的涌现,标志着新型服务业态正成为拉动经济增长和吸纳就业的重要力量。
权威研究机构预测显示,未来五年软件和信息技术服务业增加值年均增速有望达到12%,累计新增产值约5.6万亿元,其中智能应用服务市场规模预计突破8000亿元。
面对广阔市场前景,沈丹阳强调,单纯依靠市场自发力量尚不足以实现服务业跨越式发展,必须通过政策有效引导和政府积极推动,核心在于实施扩能提质战略。
这一战略的内涵十分明确:扩能即提升发展能级,着力扩大优质服务供给和培育优质经营主体,破解供需错配难题;提质即提高发展质效,推动服务业向专业化、标准化、高附加值方向升级,避免陷入低水平同质化竞争陷阱。
在具体实施路径上,政府工作报告提出差异化发展策略。
从产业领域看,形成双轮驱动格局。
生产性服务业方面,重点推动其向专业化和价值链高端延伸,今年将深化先进制造业与现代服务业融合发展试点,打造产业协同新优势。
生活性服务业方面,围绕消费升级趋势,聚焦供需矛盾突出领域,支持增加改善性服务供给,以高品质、多样化、便利化满足民生需求升级。
政策支撑体系涵盖三个维度。
技术赋能层面,将着力解决技术与应用场景对接问题,推动智能技术在信息服务、人力资源服务及文旅体商融合等领域的深度应用,培育高附加值创新型服务业态。
政策保障层面,综合运用财政金融工具和要素保障手段,同步完善服务业标准体系建设,为产业发展提供制度支撑。
改革开放层面,将持续破除制约服务业发展的体制机制障碍,大力发展服务贸易,有序扩大服务市场开放水平。
这一战略部署体现了精准施策理念。
沈丹阳特别指出,推进服务业发展不能采取粗放式推进方式,而应根据不同服务业态特点,制定差异化发展路径,实现精准发力、靶向突破。
服务业迈向高质量发展，既要看“量”的扩大，更要看“质”的跃升。
“扩能提质”不仅是对当下供需结构矛盾的回应，也是对未来竞争格局的前瞻布局。
把优质供给做强、把创新动能做足、把制度环境做优，服务业才能在支撑经济回升向好、增进民生福祉、塑造国际竞争新优势中释放更持久的力量。