海南“十四五”统筹资源保护与要素保障:以空间治理和制度创新夯实自贸港发展底座

在推进中国特色自由贸易港建设的战略背景下,海南省面临资源环境硬约束与发展要素强需求的双重挑战。

作为全国首个全域开展"多规合一"改革的省份,海南通过划定三条控制线,将62%的陆域面积纳入生态保护红线,构建起"山水林田湖草沙海"系统保护格局。

数据显示,该省已修复历史遗留矿山9.67万亩,红树林生态系统恢复面积达8万亩,生态指标持续领跑全国。

这种保护成效源于制度创新的深层驱动。

海南省自然资源和规划系统首创"自然资源超市"交易平台,整合建设用地、海域使用权等八大类资源要素,实现从"找关系"到"上平台"的根本性转变。

平台运行以来,土地成交均价较传统模式提升23%,海域使用审批效率提高40%,其中环岛旅游公路等重大项目获精准保障。

在城乡统筹发展方面,海南作为全国唯一全域农村集体经营性建设用地入市试点,通过建立"同权同价"交易机制,使1192亩集体土地实现市场化配置,农民人均增收达1.2万元。

同时运用"机器管规划"技术手段,将483项审批事项纳入智能监管,减少人为干预风险点87个,廉政投诉量同比下降65%。

当前,海南正推进"1+1+1+N"智慧治理体系升级,通过空间赋码技术串联规划、审批、监管全流程。

据省自然资源和规划厅透露,下一步将探索建立生态产品价值实现机制,推动GEP核算成果在自贸港政策制定中的应用,预计"十五五"期间生态补偿规模将突破50亿元。

海南五年来在资源保护与要素保障的实践中,找到了生态文明建设与经济发展的平衡点。

通过建立科学的国土空间治理体系、坚守生态底线、创新保障机制,海南既守护了生态环境,又为自贸港建设提供了有力支撑。

这一经验表明,只有将资源保护和发展保障有机统一起来,才能实现高质量发展的目标。

展望"十五五",海南将继续深化改革创新,在更高层次上推进国土空间治理,为全国生态文明建设和自由贸易港建设提供更多可复制、可推广的经验。