问题——统一大市场建设进入攻坚阶段，关键“从有到优”；近年来，各地在打通市场堵点、破除隐性壁垒上取得进展，但从现实看，地方保护、市场分割、规则不一致等现象仍一定范围内存在：有的地方以采购招标、资质认定、标准差异等方式设置门槛，影响公平竞争；有的领域要素跨区域流动仍不顺畅，物流、电力、数据等基础性要素的市场化配置水平有待提高；部分企业低价无序竞争、同质化“内卷”抬头，影响产业健康发展。随着内外部环境变化，稳定预期、畅通循环、提升资源配置效率的要求更为迫切，统一大市场需要在更深层次推动规则统一、监管协同和机制完善。 原因——深层矛盾在于体制机制约束与利益分割。统一大市场建设涉及地方治理方式和产业竞争方式的调整，一些地方在“拼资源、拼政策”的路径惯性下，容易出现招商引资恶性比拼、以补贴换项目、以保护换税源等做法；同时，跨区域协同治理能力不足，导致政策执行口径不一、信息互联互通不够，形成“看不见的边界”。此外，部分领域市场基础制度供给仍需补强，对不当干预市场、破坏统一规则的约束机制仍待完善，导致制度边界不够清晰、纠偏成本偏高。 影响——“两升一降”折射市场一体化的积极信号。发布会上披露的数据显示，去年1月至11月，全国省际贸易额占全国销售总额比重提升至41.1%，跨省区交易电量占全国市场化交易电量比重达24%，去年前三季度社会物流总费用占GDP比重下降至14%。这组变化表明，商品和要素在更大范围内加速流动，跨区域交易更活跃，物流等综合成本持续下降。对企业而言，规则趋同、流通更畅意味着市场半径扩大、规模效应增强，有助于稳定预期、带动投资；对居民而言，商品和服务供给更丰富、价格形成更透明，有利于提升消费体验；对宏观经济而言，统一大市场通过减少重复建设和无效竞争、提高资源配置效率，将更好支撑强大国内市场建设，为高质量发展提供基础性制度保障。 对策——以制度供给为牵引，突出“可执行、可监督、可落地”。据介绍，下一步工作将围绕“纵深推进”持续发力，重点聚焦三个上： 一是制度建设向纵深推进，强化法治化、规范化保障。将研究制定全国统一大市场建设条例，夯实统一规则的法治基础；同步推出两张清单，即“妨碍建设全国统一大市场事项清单”和“招商引资鼓励和禁止事项清单”，以清单化管理划定边界、明确底线，推动地方政府行为更透明、更可预期；并完善统计、财税、考核等配套制度，形成激励约束机制，引导各地更好服从和服务全国发展大局。制度的关键不于“多”，而在于“准”和“硬”：用可操作的规则把“不得为”落实到具体事项，把“可为”落实为可检验的政策工具。 二是赋能高质量发展向纵深推进，以统一规则释放超大规模市场优势。围绕“五统一、一开放”的基本要求，加快推动电力、交通运输、技术、数据等重点领域统一市场率先突破，推出一批针对性强、含金量高的政策举措，让企业和群众更直接感受到统一大市场带来的便利与红利。特别是在电力交易、交通运输一体化组织、技术要素跨区域流通、数据要素合规高效使用诸上，既要推进市场化改革，也要明确安全与合规边界，形成“放得活、管得住”的制度环境。 三是破除顽瘴痼疾向纵深推进，聚焦痛点难点形成闭环治理。将紧盯企业低价无序竞争、政府采购招标壁垒、招商引资恶性比拼等突出问题，建立“问题发现、线索核实、督促整改、约谈通报”的全链条工作机制，以更大力度打通堵点卡点，破除地方保护和市场分割，确保各类经营主体在统一规则下公平竞争。治理思路强调问题导向与制度纠偏并重，既要“查处一案、警示一片”，也要通过规则完善减少问题反复发生。 前景——从“打通循环”走向“提升效率”，统一大市场将成为稳定增长的重要支撑。中央经济工作会议已将“纵深推进全国统一大市场建设”纳入今年经济工作总体要求。可以预期，随着条例、清单及配套制度逐步完善，统一规则覆盖面将扩大，跨区域要素流动成本将更降低，地方保护与市场分割的空间将被压缩。同时，统一大市场建设也将与培育新质生产力、扩大高水平对外开放相互促进：对内，以更大范围的统一市场提升创新要素配置效率，推动产业链供应链协同；对外，以更透明、更可预期的制度环境增强国际合作吸引力。攻坚期的关键在执行，只有把制度优势转化为治理效能，把监管协同转化为交易便利，才能更充分释放超大规模市场的综合优势。
建设全国统一大市场既是破除行政藩篱的攻坚战，也是重塑中国经济竞争优势的关键支点。当各省市从“抢企业”转向“优服务”，当经济增长从“量”的扩张转向“质”的提升，一个规则统一、运行高效的国内市场，将成为高质量发展阶段的重要引擎。这场深刻变革考验治理智慧，也将打开新的发展空间。